第361章 推行新政改革,触动旧贵利益
永昌二年秋,金风卷过长安城阙,吹落皇城檐角的枯叶。政事堂的灯火夜夜亮至三更,案牍堆积如山,却件件皆是关乎国本的新政条文。自开国以来,吏治整肃、边防安定、民生复苏,大靖王朝的统治根基已然扎实。李昭见时机成熟,遂下旨将新政推向深水区,直指前朝遗留百年的核心经济积弊 —— 土地兼并、赋税失衡、官商垄断。丞相谢景澜总领其事,户部、工部、都察院协同发力,清丈田亩、赋税改制、弛商利民三大新政次第推出,条条利刃直切前朝旧贵族的核心利益,平静了一年有余的朝堂与地方,骤然暗流汹涌。
清丈田亩,均田直捣兼并根
最先开刀的,是土地兼并这一痼疾。 前唐末年,吏治腐败,士族豪强大肆兼并土地,隐匿田产,万千流民失去土地沦为佃户,国家赋税流失严重。大靖开国后虽推行均田令,却只限于战乱抛荒的无主之地,士族手中的隐匿田产始终未动。此番李昭下死命令,在全国范围内全面清丈土地,编造鱼鳞图册,每田一亩皆登记在册,权属分明;凡隐匿田亩不报者,一经查实,田产没官,主人按律治罪;清出的土地,尽数分给无地流民,按均田令授田。 谢景澜亲自坐镇,从户部、都察院抽调精干官员分赴天下各州督办,铁面无私,不讲情面。江南道最先传出结果:仅苏州、常州、杭州三府,便清出士族隐匿田亩三十二万七千顷,大半出自江南名门望族之手。这些田地或是趁着战乱兼并流民之产,或是巧取豪夺的公田,百年来从未缴过赋税,如今一朝被清,一半没官分民,一半按亩征税,等于直接割走了士族近半的田产根基。 消息传开,天下士族震动。关陇大族崔氏在河南、陇右隐匿田亩十余万顷,被清丈出来后,族长崔嵩接连三日闭门谢客,气得卧病在床。江南陆氏残余靠着当年侵吞的田产度日,此番被清出近万亩,几乎断了生计。各地士族怨声载道,都道新朝皇帝是要夺士族之产,喂流民之腹。
赋税改制,特权尽废触众怒
土地清丈之后,紧接着便是赋税改制,更是一刀砍在士族的命根子上。 前唐旧制,九品以上官员、士族子弟皆有 “荫免税田”,品级越高,免税田越多,还可荫蔽宗族亲属,一人做官,全族免税。沉重的赋税尽数压在平民百姓身上,富者田连阡陌却不纳一税,贫者无立锥之地却赋税沉重。 李昭下旨,彻底废除所有士族免税特权,推行 “有田则有税,税随田走” 之制:无论士庶、无论官民,每有一亩田便纳一亩税,按田亩肥瘠分三等征税;同时将此前按人丁征收的户税改为按资产征收,资产多者多缴,资产少者少缴,赤贫农户全免。整体赋税总额不变,只是从百姓身上转移到了士族豪强头上,平民负担反倒减轻了三成。 此令一出,举国百姓欢呼雀跃,士族阶层却炸开了锅。 对他们而言,免税是与生俱来的特权,是士族身份的象征。如今朝廷说废就废,不仅以后要年年缴税,还要补缴之前三年隐匿田亩的欠税,这无异于公开劫掠。有士族官员在朝堂上愤然质问:“士大夫乃国之柱石,焉能与黔首同税?陛下这是重庶轻士,动摇国本!” 谢景澜只一句话顶了回去:“国本在民,不在士。百姓活不下去,才是真的动摇国本。”
弛商利民,打破垄断割蛋糕
第三项新政,是放开商业禁令,打破官商垄断,更是动了旧贵族的钱袋子。 前唐时期,盐、铁、茶、酒等大宗货物全由官府专营,或是由士族官僚暗中垄断经营,哄抬物价,盘剥百姓,利润尽数流入私囊。战乱年间商路断绝,物价飞涨,更是让这些官商赚得盆满钵满。 此番新政,李昭下令弛商禁:开放盐、茶、铁的民间经营许可,官府发放执照,按比例收税,不再独家垄断;裁撤各地州县的苛捐杂税,统一商税为三十税一;打通南北商路,严禁地方官设卡盘剥。鼓励民间经商,商人子弟亦可参加科举,不得歧视。 政令一下,民间商人纷纷崛起,物美价廉的货物涌入市场,物价应声而落。而此前垄断商路的士族官僚,生意一落千丈。比如江南的漕运、茶叶生意,此前一直被陆、王等几大家族把控,如今民间商人蜂拥而入,价格透明,利润暴跌,几大家族损失惨重。 靠垄断躺着赚钱的日子一去不返,旧贵族们对新政的恨意,又深了几分。
旧贵联手,暗流涌动齐反扑
三大新政,刀刀见血,从土地到赋税再到商业,全方位触动了前朝旧贵族的核心利益。 这些人或是关陇世家,或是江南望族,或是前朝旧臣,盘根错节,势力遍布朝野。起初他们还观望试探,见新政步步紧逼毫无回旋余地,便暗中勾结起来,形成了一股反对新政的庞大势力。 地方之上,他们指使亲信官员拖延清丈进度,篡改田亩账册,隐瞒土地数量;煽动佃户流民,散布谣言,说 “朝廷要把所有私田都收走,充公分给流民”,搅得人心惶惶;甚至暗中破坏水利工程,烧毁均田名册,阻挠新政推行。 朝堂之上,以关陇士族出身的老臣崔嵩为首,数十名前朝归顺的官员联名上奏,痛陈新政 “三害”:“一曰夺士族田产,失士大夫之心;二曰废祖宗旧制,乱国家法度;三曰重利轻义,开逐利之风。” 他们要求罢免谢景澜,停止新政,恢复旧制,否则 “士心离散,江山危矣”。 一时间,朝堂之上争议四起,地方之上暗流涌动,新政推行骤然受阻,仿佛又回到了改朝换代时的风雨飘摇之际。
君臣同心,迎难而上志不改
紫宸殿大朝,两派针锋相对,争执不休。崔嵩带着一众老臣跪在殿中,痛哭流涕,口口声声 “陛下三思,士族乃国之根基,根基一失,国将不国”。 谢景澜站出朝班,手持各州新政的成效账册,字字铿锵:“诸位口口声声说国之根基,却不知这根基从来不是士族的田产,是百姓的活路。前朝士族良田万顷,不纳一税,百姓无田无食,流离失所,才亡了天下。如今我朝清丈田亩,均田于民,减轻赋税,就是要把根基重新扎在百姓身上。百姓安,则江山稳,这才是真正的固国本!” 沈清辞也出列奏道:“臣巡查江南,百姓皆称颂新政,流民返乡,垦田增加,百姓赋税减轻,安居乐业。所谓‘扰民’之说,皆是地方士族散布的谣言。臣以为,新政利国利民,绝不可废。” 李昭端坐御座之上,始终静静听着。待双方争执声歇,她才缓缓开口,声音不高却带着千钧分量:“朕意已决,新政绝不停步。” “朕的江山,不是士族的江山,是天下万民的江山。士族的特权,是前朝的弊政,不是天经地义。谁要是觉得新政不好,先问问天下百姓答不答应。” 她目光扫过阶下众臣,语气骤然一厉:“自今日起,敢有阻挠新政、散布谣言、对抗朝廷者,无论出身门第,官居何职,一律革职查办,严惩不贷。都察院即刻巡查各州,凡清丈不力、阻挠新政的地方官,就地罢免。” 一锤定音,满殿皆静。崔嵩等人脸色煞白,再也不敢多言。 退朝之后,李昭留谢景澜、沈清辞于偏殿,沉声道:“新政才刚开始,往后的阻力还会更大。你们记住,只要是对百姓有利的事,就放手去做。朕替你们担着。” 谢景澜躬身:“臣等遵旨。纵有千难万险,必把新政推行到底。” 殿外秋风萧瑟,殿内君臣同心。旧贵族的反扑虽猛,却没能撼动李昭改革的决心。新政的浪潮顶着压力继续向前推进,将更多的利益还给百姓,也将大靖王朝一步步推向真正的盛世繁华。