景安十四年秋，洛阳御书房里，李昭面前的案头，摊开着一摞各地呈报的赋税账册与微服私访时记下的民间见闻。数年来，她常行走于市井乡野，深知百姓之累，一半在赋，一半在税。前朝苛捐杂税多如牛毛，名目繁杂，层层加派，百姓辛苦一年，所剩无几。虽自登基以来已屡次减免，可她此番微服归来，仍见不少地方的百姓被名目繁多的杂税压得喘不过气。李昭当机立断，召集群臣，依据民间实情，大刀阔斧地减免各类苛捐杂税，进一步减轻百姓负担，让耕者有其获，商者有其利，民安而国固。
核查实情，厘清苛税名目
减免苛捐杂税，第一步是查清究竟有哪些苛税压在百姓头上。 李昭并未仅凭奏章行事，而是命户部与御史台联手，会同她微服私访所得，全面核查各地赋税名目。这一查，果然查出累累积弊：有前朝遗留下来的 “鼠雀耗”“脚钱”“杂变钱” 等名目繁多的杂税，名目含糊，征收随意；有地方官巧立名目，加派 “修路钱”“铺桥钱”“庆寿钱” 等无名之费，中饱私囊；更有吏胥层层盘剥，税上加税，百姓苦不堪言。 谢景澜奉命总理此事，将全国杂税逐项梳理，分门别类，列出明细。有不合理的，一一呈报；有可并的，合并归整；有该废的，提请罢免。李昭亲自主持廷议，逐项审定，凡属苛捐杂税、无名之费，一概裁撤；凡属合理税项，则保留整顿，务求名目清晰、征收有度。 她道：“百姓之税，当有定数，不可有漏，更不可有苛。名目越乱，便越易让奸吏钻空盘剥。今厘清名目，明定税额，让百姓交得明白，也让奸吏无从下手。”
普减钱粮，休养生息惠万民
厘清之后，便是实实在在的减免。 李昭下旨，全国赋税在原有基础上，普减三成。正税田赋，按田亩实额征收，灾年酌情减免；杂税名目，大加裁撤，凡无名之费，一律禁止；商税维持轻税之制，不加不减，以养商贾。 她尤其体恤贫苦农家。诏令各地，凡家中田不足十亩、人口众多、生计艰难者，可申请减免田赋，由官府核实后酌情免征；鳏寡孤独、无依无靠者，免税免役；新垦荒地，三年免赋，以鼓励开垦。 河南一户农家，原从前朝起便背着 “鼠雀耗” 等杂税，一年到头，收的粮食大半进了官仓。如今杂税一免，正税又减，家里总算能留下余粮，日子宽裕不少。老农感激道：“从前交税，交得稀里糊涂，心里没底；如今税少了，也清楚了，一年到头能剩些粮食，这日子，才有奔头。”
裁革冗吏，杜绝盘剥之弊
苛捐杂税屡禁不止，根源之一，在于地方冗吏吏胥从中盘剥。 李昭深知，税目减了，若执行不善，奸吏仍会巧立名目、加码盘剥，百姓照样受害。她下令吏部裁撤冗官冗吏，精简地方衙门，减少不必要的办事环节。各地杂税，由州府统一征收，杜绝吏胥层层经手、层层加码。 同时，她责令御史台严查苛征盘剥。凡有地方官敢在正税之外，私设名目、加征摊派者，一经查实，革职查办，从严惩处；吏胥有勒索百姓、中饱私囊者，依律治罪，绝不宽贷。 有河东一县令，仗着山高皇帝远，私设 “修城费”，向百姓加派钱粮，中饱私囊。御史台查实后，当即革职，抄没家产，流放三千里。此事传遍天下，地方官再无人敢在税外生事，百姓负担，实实在在轻了下来。
常平恤民，灾年不使流离
减免赋税之外，李昭更重视建立长效的恤民之制，让百姓在灾年也能安稳度日，不致因税赋而流离。 她重申并完善常平仓之制。全国各州县设常平仓，丰年官府籴谷入仓，平抑粮价；灾年官府开仓粜粮，赈济饥民。遇有水旱蝗灾，除正常免税之外，官府还要开仓放粮，设粥棚施粥，安置流民，绝不让百姓因灾而逃荒、因税而破产。 有一年，淮南数州遭水灾，良田尽淹。李昭闻报，当即下旨：灾区正税全免，杂税尽除，开常平仓放粮，并拨钱粮赈济，安置灾民。又命工部派员修堤疏渠，帮助灾民恢复生产。不过数月，灾区百姓便度过了难关，无人流离失所。 有灾民感激涕零：“从前遇灾，交不起税，只能卖儿鬻女、背井离乡。如今遇上水灾，朝廷免了税，还发粮救灾，咱老百姓，总算是有了依靠。”
轻税养民，民富而后国固
减免苛捐杂税，看似少了国库收入，实则是以退为进、放水养鱼的远见之举。 李昭深知，民为邦本，本固邦宁。百姓负担轻了，便能休养生息，安居乐业；民富了，田有人种，商有人做，税源自然充盈。反之，若重税盘剥，民不聊生，则耕者弃田、商者歇业，税源枯竭，国何以固？ 事实证明，减免赋税之后，大靖的税源非但没有枯竭，反倒更加充盈。百姓负担减轻，生产积极性高涨，田亩广开，商旅繁盛，全国总税入反而节节攀升。朝廷有了余钱，便能兴水利、办学堂、养军队、赈灾民，形成良性循环。 有户部官员曾不解道：“陛下减免赋税，岂非减少国库收入？” 李昭笑道：“朕减免的是苛捐杂税，不是应征正税。百姓负担轻了，生产便旺，税源自广。苛税杀鸡取卵，轻税放水养鱼，孰得孰失，一目了然。”
景安十四年秋，各地减免赋税的成效陆续奏报入京。全国苛捐杂税大减，正税普减三成，百姓负担明显减轻，田亩广开，商旅繁盛，仓廪充实，万民安居。 御书房中，谢景澜将减免赋税一年成效奏报完毕，躬身道：“陛下，如今苛捐杂税尽除，正税普减，百姓负担大轻，仓廪充实，民安国固。此乃放水养鱼、休养生息之善政也。” 李昭放下奏报，望向窗外金黄的田野，缓缓道：“朕常微服民间，深知百姓之苦，一半在苛税。朕减免赋税，不为博虚名，只为让百姓喘口气，过好日子。百姓是水，朝廷是舟，水载舟，亦能覆舟。唯有让百姓过得好，这天下，才能坐得稳。” 她顿了顿，又道：“减免赋税不是一时之事，要年年做，代代守。要防苛税复萌，防奸吏盘剥，让百姓的担子，真正轻下来。民富，则国富；民安，则国安。” “臣谨记。” 秋风吹过，带着田野丰收的气息，与百姓安居的欢愉。 根据民间实情，减免各类苛捐杂税，李昭以轻税养民、放水养鱼之策，实实在在减轻了百姓的负担。耕者有其获，商者有其利，民富而国固，民安而国泰。而这份休养生息的仁政，也让景安盛世，有了最深厚的民生根基，愈发稳固而绵长。
