天山支脉延伸出来的缓坡上，牧草已经开始泛黄。
三股人马在山梁上对峙着，中间横着几排刚刚用红泥染过的木桩，那是司牧令新立的“界桩”。
“这地方是咱们休循人先占的！”一个头上戴着尖顶毡帽的休循老头，手里挥着木杖，指着界桩另一侧的羊群，气得胡子乱抖，“你们这些黑帐篷的人，凭什么把羊赶过来？”
“老头，少跟老子扯什么先来后到！”一个夏部旧部的百夫长，赤着半边肩膀，身上的肌肉像花岗岩一样隆起。
他啐了一口，吐出一根草根：“这河谷是单于分下来的，咱们有军功，凭什么不能放羊？”
“还有咱们捐毒人！”另一侧，几个骑着矮马的捐毒汉子也叫了起来，“咱们跟着忽雷大人也立了功！这山梁下的水沟，得有咱们的一半，不然牛羊喝啥？”
三方越说火气越大，几十条皮鞭在半空中甩得啪啪乱响，圈在后面的羊群被惊得四处乱窜，马匹开始焦躁地踩踏着地上的枯草。
随后争吵越来越大。
呼衍杰带着三十名穿着黑甲的司牧骑兵赶到时，山梁上已经见红了。
一个休循小伙子头上挨了一马鞭，鲜血糊了半脸；而夏部旧部的一个牧民，衣襟也被扯烂，正跳着脚破口大骂。
“都给老子住手！”
呼衍杰一声暴喝，座下的战马猛地人立而起，他把马鞭在半空中抽出一声脆响，声若奔雷。
众牧民见是司牧令亲自到了，这才悻悻地收回皮鞭，但那眼神依旧像要吃人似的瞪着对方。
“司牧令大人，您来得正好！”休循老头颤巍巍地走上前，指着地上的界桩，“他们仗着刀快，欺负我们老小！这界桩明明是昨天夜里偷偷往西挪了二十步！”
“放屁！”那粗壮汉子大骂，“这是老子按户口册子分到的草场！阿里大人前天刚核过的账，咱们家有九口人，分地三十亩，这桩子是量地官亲自打下去的！”
呼衍杰翻身下马，脸色阴沉。
他走到地上的红泥木桩旁，蹲下身子，用手指捻了泥土，又看了看山梁下的地势。
按照夏部新颁布的《司牧律》，河谷草场分块轮放，按各部户籍登记的人丁和牲畜数量分配。
可真正量起地来，问题层出不穷。
老部落的传统习惯是“靠山吃山，水到哪儿地到哪儿”。
可夏部的登记是死的。
纸册上写着“东西一百步，南北六十步”，可草原上的坡度、肥瘠根本不一样。
这一块地是肥美的云杉林，那一片地则是沙石混杂的干沟。
分到沙石地的牧户自然不服，夜里偷偷把界桩往肥地挪，那是常有的事。
更麻烦的是，休循人和捐毒人虽然归附，但内部依然保留着头人管理。
他们总觉得夏部的官是“匈奴人的官”，量地时在故意偏袒旧部。
呼衍杰从怀里摸出阿里给他的户籍副本，又展开了工务府新画的舆图。
“阿木古，你老子在台地战死，追了一级爵，你家确实该分三十亩肥地。”呼衍杰指着夏部的粗壮汉子，“但这桩子，你昨晚挪没挪？”
那汉子缩了缩脖子，有些心虚地嘟囔：“……就，就挪了五步，那边草好。”
“拿来！”
呼衍杰一伸手。
旁边的卫士立刻递过一把斧头，呼衍杰接过，反手一挥，直接把那根红泥木桩给砸得粉碎。
“挪界桩者，罚羊十只，记在功劳册上，扣你老子封爵的配给！”
“大人！”阿木古急了。
“闭嘴！”呼衍杰冷冷地刮了他一眼，又转头看向那休循老头，“老人家，按规矩，你们这部落分东坡干草场。这山梁下的水沟，是塔拉斯河的支流，不属于休循，也不属于夏部旧部，这是公共用水。”
他指着舆图上用石灰勾勒出来的一条细线。
“公共用水两旁二十步，不准打桩，不准盖帐篷。每天辰时到午时，休循人饮水；午时到申时，夏部人饮水；
申时之后，捐毒人的牛羊过来，每月时辰轮替，不要一窝蜂的来抢水，谁要是提前抢水，司牧署直接扣他们部落下个月的食盐配给！”
休循老头愣住了，他看着那张画着红黑线、盖着司牧令印的羊皮纸，完全想不通怎么放羊连喝水都要定时候了。
“大人，咱们放了一辈子羊，从来没听过喝水还要等时辰的……”老头小声道。
“现在这谷里有三万人，三万人的羊放开来喝，三天就把这水沟给踩塌了！以后水沟两旁，司牧署会派人筑石坝、挖饮水槽。谁不按时辰来，司牧卫士可以直接处罚！”
山梁上，一时间只剩下风吹草动的声响。
三股牧民看着那枚在阳光下闪着青光的铜印，又看了看那些按刀而立、眼神冷漠的司牧卫士。
他们终于明白，那个“单于和头人们坐在一起喝酒就能解决草场”的时代，已经彻底过去了。
呼衍杰跨上战马，大声道：“把界桩重新打下去！阿木，明天把十只罚羊送来，休循部的，把羊群往西赶赶！”
与此同时，夏城内城的一间砖房里，油灯火苗有些暗，空气里弥漫着一股刺鼻的石灰味。
长条木案后，郑敛身穿皮甲，手里捏着一管炭笔，冷冷地看着跪在泥地上的三个人。
旁边站着且渠阿木，他那双胖手按在案几上，粗声道：“郑监察，这还有什么好审的？人赃并获！这小子管着三号谷仓的钥匙，昨天夜里，从后门拉走了整整五袋粮食！
这三只空皮袋还在外面放着呢！按律令，偷军粮者，斩首示众！”
跪在中间的是一个年轻的夏部旧兵，叫苏赫。
他身上还穿着旧皮袍，额头上全是冷汗，使劲磕头：
“大人！我没偷军粮！我真的没偷！那粮食……是他们，是他们让我搬出来的！”
苏赫指着旁边两个同样跪着的康居俘虏。
那两个康居人满脸煤灰，身上还带着砖窑的石灰味，嘴里塞着干草，只能发出呜呜的哀鸣。
“他们让你搬你就搬？”且渠阿木怒道，“你管着钥匙，你不知道仓里那是军粮？少一斗，老子都要在单于面前吃鞭子！”
郑敛抬起手，示意且渠阿木稍安勿躁。
他虽然兼着监察官，但他也是鬼谷一脉的传人，学的是度权揣情、审察虚实的手段。
“且渠大人，司仓令署的钥匙，只有苏赫一个人有吗？”郑敛温声问。
且渠阿木一愣：“……还有我那儿有一把备用的，都在铁盒里锁着呢。”
“苏赫。”郑敛看着那年轻守仓兵，“昨天夜里，守门的是谁？”
“是……是沙窝子部的巴特。”苏赫颤声道。
“他人在哪？”
“今天大早，就跟着石鞮大人的前军去南边巡逻了。”
“还有这些粮食。”郑敛走下台，解开地上的皮袋，抓起一把麦子在灯下看了看，“这是大宛种的圆麦，不是咱们河谷的黍子。咱们仓里存大宛圆麦的，只有四号仓，对吧，且渠大人？”
且渠阿木摸了摸鼻子：“……对，四号仓。”
“可苏赫管的，是三号仓，存的是鱼干和盐碱地种的糜子，他去哪里拿的四号仓钥匙？”
郑敛的目光陡然一转，像两柄尖刀，直直地扎在且渠阿木旁边的一个文书官脸上。
那文书官是且渠阿木从老部下里挑出来的，叫呼延克。
此时，呼延克正缩在阴影里，额头上全是密密麻麻的汗珠，双手藏在袖中死死地攥着。
“呼延克。”郑敛轻声唤道。
“……小，小人在。”那文书官颤着腿上前。
“昨天晚上，四号仓的进出底册，是你填的吧？上面写着无粮食出仓，可今天大早，且渠大人在三号仓外截获了这五袋圆麦。你能不能告诉我，这大宛圆麦是怎么自己从四号仓，跑到三号仓外面的？”
“我……我不知道……许是这俩康居贼人，夜里翻墙进去……”
“康居工役戴着重铁镣，能翻过两丈高的内城墙，还能隔空打开四号仓的黄铜锁？”郑敛冷笑了一声，反手一拍案几。
“跪下！”
呼延克膝盖一软，重重地砸在地上，整个人像烂泥一样瘫了下去。
且渠阿木瞪大了眼睛，看着呼延克，又看着地上的麦子，终于反应过来：“呼延克！你这狗东西……那钥匙在我的铁盒里，你偷了我的钥匙？！”
“大，大人饶命！是……是沙窝子部的头人，他塞了我三个银币，说他们部里开春要给母马配种，缺好料。他让我从仓里弄点，他说……他说苏赫是个新来的傻小子，随便找个理由就能糊弄过去……”
呼延克面色死灰，使劲在地上磕头，额头很快见红。
且渠阿木气得浑身发抖，一脚踹在呼延克胸口，直接把他踹得滚了两圈。
“老子在前方吃沙子，你这狗日的手朝自己人兜里摸！我弄死你！”
“且渠大人。”郑敛一把拉住暴怒的司仓令，“人是要杀的，但这案子，是刑律令要定罪的。
呼延克是文书官，偷盗军粮、伪造账册、勾结外部头人，按夏部律，判斩首，抄没其家。
苏赫失职、管匙不严，降两级爵，免去守仓职。
这两个康居人是被逼搬运，不判死罪，加两年役期。”
他把写好的谳书递到且渠阿木面前。
“签吧，签了，我好送去单于庭。”
且渠阿木呼哧呼哧地喘着粗气，捏着炭笔，在白纸上重重地画了个红叉。
“郑军师……不，郑监察，这案子，要是以前，我一刀就把这三人都剁了，哪有这么麻烦。”且渠阿木咬着牙道，“可今天一查，我这背后全是汗。要是按以前，苏赫这傻小子今天大早脑袋就挂在城墙上了，而那偷麦子的呼延克，指不定今晚还在沙窝子部喝酒呢。”
郑敛合拢纸册，淡淡地道：“所以龙神才让单于设立官司，设了监察。人不能只凭眼睛看，眼睛会骗人，账不会。”
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塔拉斯河南岸的几座大粮仓外面，巡哨的火把连成一条长线。
夏城的城墙只修到一半，夜风刮过夯土缝隙，把细碎的干沙吹进粮仓前的大帐。
帐内点着三盏油灯，案几上摊开厚厚一层刚制出的黄白纸册。
头曼裹着旧羊皮袍走进来，解下腰刀扔在木架上。
“算清楚了？”
且渠阿木抓起最上面的一卷纸，推到头曼面前。
“单于自己看，打完奥鞬王那天，大家都以为夏部富得流油，可现在算了几遍，家底还撑不到今年冬天。”
头曼拿起纸卷，目光扫过上面的墨字。
“缴获了这么多还撑不过去？”
且渠阿木站起来，指着纸上的红圈。
“进账确实多，嘴长得更多。战前咱们本部加休循、捐毒，满打满算一万一千张嘴。
那一仗打完，二十八个小部落并进来，新增一万四千人。
七千七百名康居降卒，服役要吃粮，伤号要喝粥。
夏城里天天动工的民夫有三千，铁坊的高炉日夜不熄，烧炭打铁的人每天要多配半斤肉。”
阿里在旁边翻开另一本册子。
“单于，人口逼近三万大关。按规矩，成年战士一天配干肉半斤、炒粟米一升；工役和筑城民夫配杂粮一升半；老弱妇孺减三成配给；七千多降卒按最低份例算，每天全城要吞掉四百二十石粮食。”
且渠阿木把算盘往案上一拍。
“大仓里现存粟米两万八千石，缴获的麦子一万一千石，风干鱼两万三千条，盐八百陶罐。看起来堆成山，三万人放开肚皮吃，只能顶七十天。”
头曼皱起眉头。
“牲口呢？牛羊不是还有几万只？”
“牛羊是命根子，能天天杀着吃？”且渠阿木瞪大眼睛，“马场里有八千六百匹马，五百重骑的汗血马每天要喂熟黑豆和精饲料，一匹马顶三个壮汉的口粮。
羊群有五万多只，牛七千头，战后分给各部落立功人员两万多只，剩下的母羊要留着下羔，种牛要留着拉车开荒。
真要是把牲口全宰了吃肉，今年冬天能过去，明年开春全族就得去喝西北风。”
顾玄微掀帘走进来，身后跟着郑敛。
顾玄微看了一眼案上的账册，神色如常。
“司仓令算得没错。我和郑敛在军师府也核了一遍，若按现在的消耗，入秋之后，粮仓见底，咱们连军粮都凑不齐。”
头曼坐回木椅上，伸手揉了揉额角。
“仗打赢了，地盘占了，反而要挨饿。”
郑敛递上一份从大宛带回的羊皮地图。
“单于，我和呼衍骨力商议过，南方商路刚通，大宛、贵霜、撒马尔罕的粮价咱们摸清楚了。大宛盛产小麦苜蓿，但他们今年防备康居，也在锁关屯粮；贵霜各城邦粮价不高，但锡尔河南岸各渡口被弥多罗卡着，虽说签订了协议，但毕竟还没跑过，不知道商路情况如何。”
头曼抬头看着顾玄微。
“军师，你有什么办法？”
顾玄微在纸上画出三条线。
“办法有三条，当下立刻要定。”
“你说。”
“第一条，定下份例，严管出仓。从明天起，全城取消大锅饭。二十八个新归附部落，按各自原有草场和牛羊自理口粮，单于庭只补贴立功军卒和匠人家庭。
康居降卒按工役定食，干重活的给全份，干轻活的给七成，无故生事装病的减半。
各营粮官由且渠阿木统管，无司仓令与大将军双印，任何人不得私提一升麦子。”
且渠阿木用力点头。
“这个我赞成。今天早晨还有个百夫长带人来抢羊肉，说是前线打仗有功，被我拿刀顶了回去。有了双印的规矩，谁敢硬闯我就砍谁。”
顾玄微画出第二条线。
“第二条，开源换粮，派呼衍骨力带商队走南线，购买粮食！”
郑敛接道：“康悉利传了消息回来，要大量的印花砖和细纸，撒马尔罕不缺粮食，倒是可以去看看！。”
头曼当即拍板。
“康悉利还不知道多久能来，让呼衍骨力挑两百精骑护送，明天一早开拔。告诉他，拉不回粮食，他就留在那里别回来了。”
顾玄微画出第三条线。
“第三条，也是最根本的一条，河谷开荒。”
且渠阿木愣了一下。
“我们？种地？”
顾玄微收起毛笔，语气平稳。
“休循人懂一些引水耕种，降民里也有农夫。塔拉斯河两岸泥土肥沃，开春雪水充沛，只要引水灌溉，抢种一季糜子和早熟麦，七十天就能收割。
工务府那边水排已经能动，呼衍克烈懂修渠，阿热手里有生铁打造的铁犁铁锹。抓紧这三个月把荒地翻出来，秋天就能添上一万石新粮。”
李牧的意念此时从神帐深处漫了过来。
神台上的木狼头泛起极淡的微光，一道声音直接落入头曼的脑海。
“顾玄微说得对。游牧只能养兵，农耕才能养国。去城外划地，神帐会出面告知各族，开荒者免征三年粮赋。”
头曼神色微动，当即站直身子。
“神谕有示，开荒定国，免征三年粮赋。大司政位置虽然空着，政务府各署今夜就动起来。”
头曼看向阿里。
“户籍房立刻核定各部人口，编成农队。”
“阿里领命。”
头曼又看向且渠阿木。
“司仓令，从今夜起封仓，除大军备战粮外，每日出粮数目按新册发放。谁敢克扣虚报，斩立决。”
“且渠阿木领命。”
头曼最后看向郑敛。
“外使令，给西域都护府写一封呈文，报备夏部纳贡之意，顺便打探汉军在西域的屯田之法。汉人在轮台、渠犁屯田三十年，他们的渠怎么修、种怎么留，咱们全都要学过来。”
郑敛躬身行礼。
“臣明白，今夜便拟好书信。”