姜冏把细化后的律条呈上来时，古时月正在看成公英送来的秋粮汇总。他把竹简接过去，翻了几页，放在桌上。“姜公，这件事光你我几个人定不下来。把贾先生和成先生都请来，一起议。”
正屋里坐满了人。古时月坐在案后，贾诩坐在左首，成公英坐在右首，姜冏坐在成公英旁边，铁娃站在门口。油灯的火苗晃了晃，把几个人的影子投在墙上，忽大忽小。
古时月先把姜冏草拟的律条内容简要复述了一遍，然后看向贾诩。“贾先生，你先说。”
贾诩端起水碗喝了一口，放下。“少郎，军中赏罚，在下以为只需军令即可。令行禁止，赏罚分明，兵自然听令。不必写成大段的律文，兵也记不住。几条核心军纪——不杀降、不掠民、不奸淫、不私藏缴获、令行禁止——已经在第一卷立下了，执行至今，无人不服。民事纠纷不一样。”他看了一眼成公英。“民事纠纷多而杂，各屯判官断案尺度不一，确实需要成文的规矩。”
成公英接过话。“贾先生说得对。军中赏罚靠军令，是因为军令简单，兵容易记。民事纠纷不一样。偷一只鸡和偷一头牛，罚得一样重，百姓不服。骂人和打人，罚得一样重，百姓也不服。必须分轻重、列等次，让判官有据可依。”
姜冏从袖子里掏出另一卷竹简，摊在桌上。“在下在天水郡当功曹时，见过太多因无法可依而起的冤案。有一桩案子，两个人争一块地，甲说地是他的，乙也说地是他的。郡吏断案，不看证据，看谁跟吏员熟。甲请吏员喝了酒，吏员就把地判给了甲。乙不服，告到郡衙。在下查了地契，明明是乙的。但在下不能改判，因为改判就是打郡吏的脸。”他顿了顿，声音低了一些。“律吏断案，若无法可依，就只能靠人情请托。人情请托多了，百姓就不信官府了。”
屋里安静了片刻。
古时月看着贾诩。“贾先生，你觉得姜公说的有道理吗？”
贾诩沉吟了片刻。“有道理。但律法不能太繁。太繁了，百姓记不住，判官也记不住。记不住就等于没有。”
姜冏点头。“贾先生说得对。所以在下草拟的律条，只取最常用的几十条。私斗、偷盗、欺行霸市、强占田界、拖欠赋税、损坏公物、辱骂他人，每一条都写清楚了罚则。不常用的，暂不列入。以后需要再加。”
古时月站起来，走到舆图前。舆图上标着联防区的边界，从陇西到汉阳，几十个村落，近万口人。他转过身。“我的意见是——参照汉律，精简成文。军法主刑，民法主罚。军法部分，按第一卷定的五条军纪执行，贾先生把关。民法部分，按姜公草拟的律条执行，成先生把关。所有律条，必须公之于众，让人人都知道。不识字不要紧，各屯选识字的人念给大家听。念到每个人都记住。”
贾诩点头。“少郎，军法在下把关，没问题。但有一条——军法只适用于军中，不能用在百姓身上。”
古时月说。“那是自然。军法治军，民法治民。各管各的，不混用。”
成公英问：“少郎，民法的罚则，是罚粮为主，还是鞭笞为主？”
古时月想了想。“能罚粮的尽量罚粮。鞭笞是不得已才用。百姓穷，罚不起粮的，可以用劳役代替。修路、挖渠、砍柴，干一天顶多少粮，定个标准。”
姜冏在竹简上记下了。
古时月又问。“律条刻在木板上，立在村口。谁来看守？”
成公英说。“各屯的判官负责。判官每日巡查，查看木板有没有损坏。损坏了及时修补。”
古时月点头。“还有一件事——判官断案，必须在公开场合进行。让百姓旁听，让百姓知道判案的过程。不搞密室，不搞私下。公之于众，才能取信于民。”
姜冏又记下了。
贾诩忽然问了一句。“少郎，如果有人犯了律条，判官判罚不公，百姓不服，怎么办？”
古时月想了想。“设一个申诉的渠道。不服判罚的，可以到庄园来申诉。成先生，你负责受理申诉。申诉属实的，改判；判官故意枉法的，撤换。”
成公英应了。
散会后，古时月把姜冏留下。两人对坐，古时月倒了一碗水给他。“姜公，你今天说的天水郡那个案子，是真是假？”
姜冏接过水碗，没有喝。“真的。那个乙，后来没再告。他带着家人搬走了。走的时候，地还是甲的。”他顿了顿，“在下当时是功曹，管考课的，管不了断案。想帮，帮不了。”
古时月看着他。“现在你管得了了。”
姜冏点头。
窗外，月亮升起来了。练兵场上空无一人，长矛靠在墙上，在月光下投下一排细长的影子。传习所的灯还亮着，沐朝歌在给学员们上课。她的声音隐隐约约地传过来，在讲《凉州百草》里的当归。
古时月站起来，走到窗前。“姜公，律条的事，你多费心。写好了，刻在木板上，立在每个村口。让百姓知道，什么该做，什么不该做。做对了，没人罚。做错了，按板上写的来。”
姜冏也站起来。“少郎，在下还有一个请求。”
“说。”
“在下想在各屯选一批识字的人，专门念律条给百姓听。不光是念，还要解释。让百姓真正听懂，不是耳朵过一遍就忘了。”
古时月转过身，看着他。“你看着办。需要什么，跟成先生说。”
姜冏拱手。“多谢少郎。”
古时月回到案前，点上油灯，在竹简上记了一笔：初平三年，立法之议。贾诩言军法主刑，成公英言民法当有明文，姜冏以天水旧案证无法之弊。时月定策：参照汉律精简成文，军法主刑，民法主罚，一切公之于众。判官断案当众宣读律条，不服者可申诉。