秋收过后，地里的活告一段落，成公英开始做另一件事——丈量荒地。联防区从陇西到汉阳，控制的地盘大了，但还有很多地是荒的。有的荒了一年两年，有的荒了三五年，杂草长得比人高，野兔在里头做窝。成公英对古时月说：“少郎，有地不种，就是浪费。流民来了要分地，现有的熟地不够，必须开荒。”古时月点头。“先丈量，再登记，按好坏分类。好的先开，差的后开。”
成公英从治政府抽调了六个会算账、会画图的人，又从安民营找了几个认得地界的老农，组成丈量队。姜冏负责带队，铁柱、老张、小李各带一组，分片包干。獂道片由铁柱负责，平襄片由老张负责，成纪片由小李负责。成公英给他们每人发了一卷舆图底稿，上面标着联防区的边界和已有的耕地，空白的地方就是荒地，等着他们去填。
丈量队出发了。他们走得很慢，每到一个地方，先找当地的老农问，哪块地荒了，荒了多少年，以前种过什么，为什么荒了。问清楚了，再用绳子量地。绳子是麻绳，一丈一截，每隔一丈打一个结。两个人拉着绳子，一截一截地量，量出长宽，算出面积，记在竹简上。姜冏蹲在地头，一边看一边记，记完了，还要画图，标出地块的位置、形状、面积、相邻的地界。画图用的是炭笔，画在麻布上，画完了一块，再画下一块。
铁柱在獂道北边发现了一大片荒地，约两百亩，地势平坦，靠近官道，离水源也不远。他蹲在地头，用手扒开草丛，抓了一把土，在手心里攥了攥，土是松的，颜色发黑，肥力不错。他问旁边的老农：“这块地荒了几年了？”老农说：“三年了。以前种黍子，收成还行。后来打仗，人都跑了，地就荒了。”铁柱在竹简上记了一笔：“獂道北，荒地二百亩，地势平，近官道，离水源半里，土质肥，荒三年。”
老张在平襄东边也发现了一片荒地，比獂道北的那片还大，约三百亩，但地势有点坡度，离水源远。他蹲在地头，用手挖了一坨土，闻了闻，土有腥味，是生土，肥力不足。他问旁边的老农：“这块地以前种过吗？”老农说：“种过。种了两年，收成不好，就荒了。浇水不方便，靠天吃饭，天不下雨，就绝收。”老张在竹简上记了一笔：“平襄东，荒地三百亩，有坡度，离水源一里，土质瘠，荒五年。”
小李在成纪南边找到了一片小块的荒地，约五十亩，靠近山脚，地势低洼，旁边有一条小溪，水源充足。他蹲在地头，用手挖了一坨土，土是湿的，颜色发黑，肥力不错。他问旁边的老农：“这块地为什么荒了？”老农说：“地是好地，就是太偏了。路不好走，种了粮食运不出去。”小李在竹简上记了一笔：“成纪南，荒地五十亩，近水源，土质肥，偏，路难行。”
丈量队忙了半个多月，把联防区内的荒地全部丈量登记完毕。成公英把各组的数据汇总，按地块的方位、面积、水源距离、可否引水造渠等条件，分成了三等。第一等，地势平坦，靠近水源，靠近官道，土质肥沃，以前种过庄稼，荒的时间不长。这类地优先开垦，投入少，产出快。第二等，地势有坡度或离水源稍远，但可以修渠引水，土质一般，荒的时间较长。这类地可以作为第二批开垦，先修渠，再种地。第三等，地势偏僻，路难走，水源远，土质瘠薄，荒的时间很长。这类地暂时不开，等以后有条件了再考虑。
成公英把分类结果写在竹简上，呈给古时月。古时月看了一遍，把贾诩也叫来。贾诩翻了翻地籍册，指着第一等地的分布图。“少郎，第一等地大部分靠近联防区的道路两侧。优先分配这些地，以缩短粮道半径。地离路近，粮车跑得快，粮食损耗少。”古时月点头。“就按贾先生说的办。”
姜冏把地籍册整理成卷，封面写上“陇西汉阳荒地册，兴平元年”。册子里记着每块地的编号、位置、面积、等级、水源距离、道路状况、开垦建议。这是联防区第一本正式的荒地登记册。日后有人感叹：“陇西自此有地可查。”不是因为他们记性好，是因为这本册子记下了每一块地的来龙去脉。
成公英在驿丞例会上公布了荒地分类的结果，要求各屯按等级分配开垦任务。铁柱问：“成先生，第一等地先开，开出来的地分给谁？”成公英说。“分给流民。优先分给愿意留下来种地的。每户分多少，按人口和劳力定。种粮由庄园借给，农具由庄园配给，前三年免租。”铁柱在竹简上记下了。
消息传到了收容站。流民们听说庄园要分地，还能免租三年，纷纷报名。一个从关中逃来的老汉，拉着铁柱的手问：“真的免租三年？”铁柱说。“少郎说的话，什么时候不算过？”老汉的眼泪掉了下来。他在关中种了一辈子地，交了一辈子租，从来没有免过租。现在有人告诉他，前三年不用交租，他不信，但铁柱的眼神让他信了。
古时月在正屋里翻着那本地籍册，一页一页地看。地有了，人有了，种子有了，农具有了，水车有了，路也有了。明年开春，这些荒地就会变成良田。良田长庄稼，庄稼养人。人养活了，根据地就稳了。
他合上地籍册，提起笔，在竹简上记了一笔：兴平元年，成公英遣丈量队踏勘联防区抛荒地。獂道、平襄、成纪三片，计荒地千余亩。按地势、水源、道路、土质分为三等。贾诩建议优先分配靠近道路两侧之地，以缩短粮道半径。地籍册成，陇西自此有地可查。