吴硕在治政府的账房里坐了一整天，面前堆着半年来各屯送来的纠纷记录。獂道的、平襄的、成纪的，还有庄园本部的，摞了半尺高。他一份一份地看，看完一份叹一口气。不是因为判得不对，是因为判得不一样。他拿起两份记录，摊在桌上。左边是獂道屯的，一个屯民偷了邻居的鸡，被罚了五斗粮。右边是平襄屯的，一个屯民偷了邻居的羊，被罚了二十鞭子。同样是偷盗，罚的却不一样。一个罚粮，一个罚鞭。凭什么？他又拿起两份记录。左边是私下骂人，罚了十鞭；右边是当众辱人，罚了五斗粮。骂得重的罚得轻，骂得轻的罚得重。断案的人不同，判罚的标准也不同。
他把这些记录按纠纷类型分类。偷盗一类，有的罚粮，有的罚鞭，有的逐出联防区，有的只是警告。私斗一类，有的赔医药费，有的加罚粮，有的打鞭子。田界纠纷一类，有的重新丈量，有的各打五十大板，有的偏袒一方。没有统一的规则，全凭判官的个人判断。判官甲觉得偷鸡该罚粮，判官乙觉得偷鸡该打鞭子。百姓不服，不是因为判得不公，是因为不知道公的标准是什么。
他站起来，抱着那摞记录去了正屋。古时月正在看贾诩送来的军情通报，见吴硕进来，放下竹简。吴硕把记录放在桌上，摊开，指着那些数字。
“少郎，这是半年来各屯的纠纷记录。同类纠纷，判罚屡次不一致。有人被罚鞭笞的罪行，在另一个判官那里只罚了半斗黍。根源是没有统一的成文律法条文可循，判官只能凭各自手抄中零散的习惯先例裁断。”
古时月拿起几份记录，看了一遍。偷鸡罚五斗粮，偷羊罚二十鞭子。他放下记录，沉默了片刻。
“吴先生，你的意思是？”
吴硕站在桌前，腰板挺直。“少郎，我们自己如果不把成文法条刻在木板上让百姓亲眼看见，等人口再多一倍，纠纷会多到谁也判不过来。现在一万多人，各屯的判官还能凭记忆和习惯断案。到两万人呢？三万人呢？记忆会忘，习惯会变。判官甲和判官乙的标准不一样，百姓就会怨。怨多了，就不信了。不信了，就乱了。”
古时月站起来，走到窗前。窗外，院子里阳光很好，几个文书在抄写互市底册。他想起第一卷的时候，庄园只有几百人，什么事他都能亲自过问。第二卷，人口过万，他问不过来了，所以设了判官。但判官各断各的，没有统一标准。这不是判官的问题，是制度的问题。
“吴先生，你拟一个草案。把现有的判罚先例整理出来，按类型分类，定出统一的标准。私斗怎么罚，偷盗怎么罚，田界纠纷怎么判。写清楚了，刻在木板上，立在村口。让百姓知道什么该罚、什么不该罚、罚多少。”
吴硕从袖子里掏出一卷竹简，双手递上。“少郎，在下已经草拟了一份。请过目。”
古时月接过竹简，展开。上面写着几十条，分门别类。私斗伤人致残者，杖二十，赔医药费，逐出联防区。偷盗者，视赃物价值，罚粮或鞭笞，三犯者逐。欺行霸市者，初犯罚粮，再犯逐出集市。强占田界者，退还田地，罚粮。每一条都写得很具体，什么行为、什么罚则，清清楚楚。
古时月看完了，放下竹简。“吴先生，这份草案，你拿去给贾先生和成先生看。让他们提意见。改完了，再给我看。”
吴硕应了，抱着记录和草案，退出了正屋。
吴硕去找贾诩。贾诩在东跨院的军谋府里看舆图，见吴硕进来，放下手里的炭笔。吴硕把草案递给他。贾诩看了一遍，放在桌上。“吴先生，民事纠纷的罚则，我没意见。但军法要分开。民法治民，军法治军。不能混。”吴硕点头。“贾先生，军法部分，在下不懂。请您把关。”贾诩说。“军法的事，我来写。”
吴硕又去找成公英。成公英在西跨院的账房里核对互市账册，见吴硕进来，放下笔。吴硕把草案递给他。成公英看了一遍，提了几条修改意见。“私斗伤人的罚则，可以再细一些。轻伤赔医药费，重伤加罚粮，致残逐出联防区。分成三等。”吴硕在草案上改了。成公英又说。“偷盗也分三等。小偷小摸罚粮，数额大的加鞭笞，惯犯逐出。”吴硕又改了。
草案改了三稿，吴硕拿去给古时月看。古时月看了一遍，又提了几条修改意见。他把草案还给吴硕。“吴先生，你去找木匠班，刻成木板。先立在庄园门口和各屯村口，试行三个月。三个月后，看效果。效果好，全面推广。效果不好，再改。”
吴硕应了。
老赵带着木匠班，按照吴硕给的尺寸，刻了十几块木板。每块木板三尺高、两尺宽，正面刻律条，背面刻罚则。木板刷了黑漆，字迹涂白。吴硕检查了每一块木板，确认没有错字，让人抬到各屯村口和集市上立起来。
獂道村口的木板立起来那天，围了一圈人。赵亭长站在木板前面，念给村民听。“私斗伤人致残者，杖二十，赔医药费，逐出联防区。偷盗者，视赃物价值，罚粮或鞭笞，三犯者逐……”念完了，村民议论纷纷。有人问。“偷一只鸡罚多少？”赵亭长指着木板上的条文。“偷盗分三等。小偷小摸罚粮五斗，数额大的加鞭十，惯犯逐出。”那人点了点头，没有再问。
平襄的木板立在集市公平秤旁边。王功曹站在木板前面，念给百姓听。一个老农听完，说了一句。“这下好了，知道偷东西罚多少了。以前不知道，怕判官偏心。现在板上写着，谁也不能偏心。”
成纪的木板立在县衙门口。李县长咳嗽着，让儿子李诚念给百姓听。念完了，他对百姓说。“以后断案，按板上写的来。谁不服，可以来县衙申诉。”百姓们点头。
吴硕在各屯巡查的时候，看见一个老农蹲在木板前面，用手指着上面的字，一个一个地念。他不识字，但念得很认真。吴硕走过去，蹲在他旁边。
“老人家，你认得这些字？”
老农摇头。“不认得。但俺让人念了好几遍，记住了。以后谁偷俺家的鸡，俺知道该罚多少。”
吴硕站起来，拍了拍手上的土。
夜里，古时月在正屋里记了一笔：建安元年秋，吴硕收半年来各屯纠纷记录，发现同类纠纷判罚不一。根源在无成文律法，判官凭习惯裁断。遂草草案，分私斗、偷盗、欺行霸市、强占田界等类，定统一罚则。贾诩、成公英审改，古时月令刻木立各村口集市试行。旧法之缺，至此有补。