沈知白奏疏中提出的“靖难捐”，部分目的就是为了筹集购粮资金，平抑粮价。
但她也知道，这个想法说出来，会得罪多少人。
走到城南的一座破庙前，她停下了脚步。
庙里住满了难民，男女老幼挤在一起，地上铺着稻草和破布，空气中弥漫着一股难以言喻的气味，有汗味、尿味、霉味，还有淡淡的腐臭味。
一个妇人坐在庙门口，怀里抱着一个婴儿，正在喂奶。
但那妇人瘦得皮包骨头，胸口干瘪，显然没有奶水。婴儿吮吸了半天，吸不出东西来，哇哇大哭。
沈知白走过去，从怀中摸出一块干粮。那是她早上出门时带的，一直没吃。她递给妇人。
“给孩子泡点水，化了喂。”
妇人接过干粮，眼泪一下子涌了出来：“多谢娘子……多谢娘子……”
沈知白没有说话，转身离去。
她的步伐比来时更慢了，走几步就要停下来，扶着墙歇一歇。
青黛默默跟在她身后，看着她微微佝偻的背影，心中一阵酸楚。
“姑娘，”她轻声说，“您已经做得够多了。”
“还远远不够。”沈知白的声音有些沙哑，“一块干粮，救不了一个孩子。”
“要救他们，需要粮，需要药，需要房子，需要大夫。而这些，需要钱，需要人，需要权。”
她抬头望向天空，阳光刺得她眯起了眼睛。
“我要的，不只是让这些人活下去。我要让他们有尊严地活下去。有地种，有饭吃，有衣穿，有学上。这才是大宋应该给百姓的东西。”
青黛看着她，忽然觉得眼前这个瘦弱的女子，比任何时候都更高大。
“可姑娘，”青黛忍不住说，“他们根本不知道您做了什么……”
“不需要他们知道。”沈知白淡淡道，“我做这些事，不是为了让人称赞。”
她们又走了几条街，看了几家难民栖身的破庙和棚屋，询问了十几个人，从河北来的、从河东来的、从汴京逃出来的。
每个人的故事都不一样，但共同点是一样的：家破人亡，流离失所，对未来充满恐惧和不确定。
午后的太阳越来越烈，照在青石板上，反射出刺眼的光。
沈知白的额头渗出了细密的汗珠。
她走得很慢，步伐开始不稳，右手按在左肋下的时间越来越长。
青黛看出来了，但没有再劝。她知道劝也没用。
“回吧。”沈知白终于开口，声音有些沙哑，“看得够多了。”
***
回到靖难行辕时，已是申时。
沈知白坐在书房中，面前摊着一叠空白的竹简。她提起笔，蘸了蘸墨，却没有立刻动笔。
她闭着眼睛，回忆着今日在街巷中看到的一切：那些饥饿的脸、疲惫的眼、破碎的家……
每一帧画面都像是一块石头，压在她的心上。
然后她睁开眼睛，开始写。
笔锋落在竹简上，发出沙沙的声响。
她写得很慢，很认真，每一个字都经过反复斟酌。
这不是一篇普通的奏疏，这是她对新朝的第一份正式建言，是她对这个国家未来的蓝图。
青黛端着一盏热茶走进来，放在案角，又悄无声息地退了出去。
天色渐暗，油灯点亮。
沈知白仍在写，笔不停辍。
断肋处的疼痛因为久坐而加剧，她不得不将身体微微侧向右边，以减轻左侧的压力。
写到深夜时，她的右手开始发抖，但她咬着牙，继续写下去。
三日三夜。
除了吃饭、喝药、短暂的睡眠，她几乎所有时间都在书房中度过。竹简写了一卷又一卷，堆在案上，像一座小山。
第四日的清晨，她终于放下了笔。
《建炎新政十事疏》。
洋洋洒洒万言，从军政、财税、民政、外交四个方面，提出了十条具体建议。
青黛将竹简一份份整理好，用丝线捆扎，装入一只锦盒。
她看着那些密密麻麻的字迹，心中涌起一股复杂的情绪，敬佩、心疼、担忧，交织在一起。
“姑娘，您该休息了。”
“送出去。”沈知白的声音沙哑得几乎听不清，“直接送到府衙，交给官家。”
“是。”
一个时辰后，赵构在府衙正堂读到了这份奏疏。
他读得很慢。
汪伯彦和黄潜善站在一旁，看着他时而皱眉、时而点头、时而沉思的表情，心中忐忑不安。
奏疏的核心主张有三：
其一，设立“都督诸路军事”，统一调度各路勤王兵马，结束目前各自为战的混乱局面。
建议以宗泽为都督，总领河北、京东、江淮诸路军事，赋予他全权调兵、任免将领、处置军务之权。
各路勤王军必须听从都督府号令，不得擅自行动、各自为战。
同时设立“军机处”，由都督府直辖，负责军事情报的收集、分析和传递，确保各路兵马信息共享、协同作战。
其二，在江淮之间建立一条“国防线”，以扬州为前沿、建康为纵深、杭州为后方，构筑三道防线，确保即便中原失守，朝廷仍有退守之地。
扬州一线部署水军，控制运河与长江交汇之处；建康一线修缮城墙，储备粮草军械，作为中转枢纽；杭州一线安抚民心，发展农桑，确保后方稳定。
同时疏浚运河，拓宽河道，加固堤坝，保证战时粮草运输畅通无阻。
其三，改革税制，取消“免行钱”“经制钱”等苛捐杂税，改征“靖难捐”，向江南富户募集抗金军饷，以“捐”代“税”，减轻百姓负担的同时，将财政压力转嫁给有产阶层。
凡捐输千贯以上者，赐“靖难义士”匾额，可免徭役三年；捐输万贯以上者，除匾额外，可荐举一人入仕，不拘门第。
以此激励江南豪绅出钱出力，共赴国难。
此外，奏疏还提出了七条补充建议：
整顿吏治，裁汰冗官；安抚流民，授田耕种；兴办工坊，制造军械；设立医馆，救治伤病；修复道路，畅通驿传；鼓励商贸，平抑物价；优待降将，分化敌营。