“此事不是与诸卿商议。”嬴政的声音骤然加重，“是诏令。”
原本还想进谏的大臣，全部闭上了嘴。
“宣第二道诏书。”
李斯再次展开竹简。
“骊山帝陵与阿房宫役夫，凡服役期满者，即刻释放归乡。”
大殿内，顿时哗然一片，再次震惊的瞪大双眼。
“未满服役期限者，转入朝廷工坊，自今日起，服役期限必须登记造册，任何官吏不得随意延长。”
“服役期满以后，若自愿留在朝廷工程中做工，按劳发放钱粮。”
这一次，大殿中没有立刻响起反对声。
不少大臣都在思索“按劳发放钱粮”意味着什么。
过去朝廷征调民夫，只需要供应最基本的口粮。
如今若留下做工便要支付报酬，国库如何支撑？
治粟内史站了出来，“陛下，数十万役夫一旦领取钱粮，国库恐怕……”
“钱粮之事，朕已有安排。”嬴政打断他，“你只需记录支出，不必担心来源。”
治粟内史心中震动。
他最清楚大秦各处粮仓还有多少粮食。
陛下既然敢当着满朝文武的面说已经有了安排，便说明那批粮食的数量绝不会少。
“臣遵旨。”
李斯继续宣读。
“今后朝廷兴修水利、道路，若遇灾年，可在受灾郡县推行以工代赈。”
“由官府招募灾民做工。”
“做一日之工，领取一日粮食。”
“不得克扣，不得冒领，不得强征。”
“所有账册由郡县、御史两方核验。”
听到这里，部分大臣眼神已经发生了变化。
过去一旦发生灾荒，朝廷通常只能开仓放粮。
可粮食从咸阳运往灾区，沿途损耗巨大。
一些灾民领到粮食以后，也只能勉强活命，无法恢复生产。
以工代赈却完全不同。
朝廷同样付出粮食，却能让灾民修好道路、水渠和堤坝。
等灾荒结束，当地恢复生产的速度也会更快。
这相当于用同一份粮食，同时完成赈灾与工程。
“陛下圣明。”
王绾率先行礼。
不少大臣反应过来，也跟着躬身。
“陛下圣明！”
嬴政没有理会他们的称颂。
“宣第三道诏书。”
“暂停天下驰道扩建。”
群臣刚刚放松的神情再次紧张起来。
驰道是大秦控制天下的重要手段。
军队、粮草和政令，都要依靠驰道运输。
若停止修建，对各郡县的控制必然受到影响。
可这一次，嬴政没有等他们反对，便让李斯命人将水泥石块抬入殿中。
“朕并非不再修路，而是要用这种东西，重新修建大秦驰道。”
众臣围过去查看。
有人用手敲击。
有人拿起铜器刮蹭。
还有人让侍卫拿来铁锤，用力砸下。
砰！
一声巨响。
水泥石块表面出现裂纹，却没有立刻碎裂。
众臣神情震撼。
“此物竟真如岩石一般！”
“若能用来铺路，岂不是不惧雨水冲刷？”
“若用于修筑城墙，是否也能更加坚固？”
嬴政抬手压下议论声，转头看向扶苏。
扶苏会意，站出来为大家解释。
“此物名为水泥。”
“少府从今日开始召集泥匠、石匠与烧窑工匠，按照方法试制。”
“待烧制成功，可继续投入驰道、水利和漕运工程中！”
果然，见识到了水泥的威力之后，再也没大臣们反对了。
能坐上他们的位子，脑子都不会差。
如果真的用上这些水泥，原先的那些材料简直就是狗屎。
期间所做的一切，都得回去返工，何必呢？
那就是妥妥的浪费人力物力，没必要！
确实应该停！
想通一切，少府官员立即出列。
“臣领旨。”
“与此同时，召集天下善于冶铁之人进入咸阳。”
“改造炉窑，研究炼钢之法。”
“今后钢铁不只用于铸造兵器。”
“还要制造农具、车轴、水车零件与钢筋。”
大殿内再次响起议论。
武将们最关心的是钢铁兵器。
负责农业和工程的官员，则更在意新农具与水车。
嬴政没有详细解释。
这些东西是否能够成功，还要等待工匠一次次试验。
他现在要做的，是让整个大秦改变过去只重兵器、不重生产工具的观念。
“纸张继续生产，两套雕版不得停工。”
嬴政看向李斯。
“一套雕刻大秦律法和识字教材。”
“另一套雕刻农书、工书与医书。”
“农书中加入土豆与红薯的种植方法。”
“工书中加入水车、曲辕犁以及新式农具图纸。”
“每一册书印刷完成以后，先送往各郡郡守，再由郡守组织官吏、农户和工匠学习。”
一名博士站了出来。
“陛下，农户与工匠大多不识文字。”
“即使将书籍发下去，他们恐怕也无法看懂。”
“所以朕要推行第四道诏令。”嬴政看向殿内众臣，“自今日起，在咸阳设立大秦官学，由扶苏负责！”
这一次，大殿里彻底安静了。
扶苏站出来，将昨天的决断说了出来，“凡年满六岁、未满十四岁之孩童，不论男女，不问出身，皆可入学。”
再次，所有人都怀疑自己听错了。
不问出身，已经足够惊人。
不论男女，更是他们从未想过的事情。
一名儒生急忙走出队列。
“陛下，女子读书有违礼法！”
嬴政的目光落在他身上。
“哪一条大秦律法规定女子不能识字？”
儒生神情一僵。
“这……”
嬴政冷声质问那些酸儒，“既然没有，何来违背？”
所有大臣儒生都纷纷沉默。
“女子需要纺织、持家、耕种，也需要计算钱粮。”
“若她们识得农书，便能学会更好的耕种方法。”
“若她们识得医书，便可能在家人生病时救下一条性命。”
“在你眼中，礼法比百姓的性命更加重要？”
那名儒生脸色煞白。
“臣绝无此意。”
“既然没有，便退下。”
嬴政继续说道。
“官学不只教授经义。”
“识字、算术、大秦律法、农学、工学和基础医学，皆要列入教学内容。”
“天下需要的不是只会空谈文章之人。”
“而是能够种出更多粮食、制造更好农具、修建水利、医治疾病的人。”