上一章苏墨全力推进火器大军扩编，筹备组建二十万专职火器部队，突火枪、震天雷、重型火炮批量运往北疆四道防线。朝堂文武分裂对峙，户部张浚以国库损耗巨大为由激烈阻拦扩军，李纲当庭罗列金、蒙、西夏秘密结盟的证据据理力争。内侍梁方平暗中充当内奸，持续向关外外敌泄露军械矿场守备情报；铁木真派出两万草原死士偷袭河西铁矿，完颜吴乞买联合西夏兵马突袭河东军械重镇，妄图摧毁大宋火器核心产能。苏墨一边分兵驰援铁矿稳住火器锻造根基，一边启动全国禁军深度改制，他深知仅凭火器新军无法长久守住疆土，臃肿冗杂、调度迟缓的旧禁军体系，必须彻底推倒重构。
汴京城外中原军区十里校场，数十万甲士沿旷野分列方阵，甲胄寒光连片，步骑火器分队划分清晰，再无往日老弱混杂、编制散乱的乱象。苏墨一身天下兵马大元帅戎装，登高台俯瞰全境整合后的禁军阵列，心底积压半年的改制重担终于落地。
大宋旧制禁军分隶各州府，将官各自把持麾下兵力，跨府调兵层层推诿，粮草军械转运迟滞，昔日金军南下时，各路人马各自自保、互不驰援，无数边境村镇惨遭屠戮。自苏墨总领全国军政、收复燕云全境后，便上奏禁军整编新政，历时半年遍历中原、江南、川蜀、西北各处军府，大刀阔斧裁汰老弱冗兵、清剿军中吃空饷官吏，挑选厢军青壮、边境流民补充精锐空缺。
此刻全国禁军造册清点完毕，足额七十万精锐士卒，苏墨依照山川地势、边防压力划设七大军区，搭建军政分离、层层直达的高效指挥体系：燕山军区岳飞统兵十五万，直面辽河金国主力；西北军区吴玠领兵十万，兼顾抵御蒙古与西夏部族；河东军区韩世忠十万守军扼守太行山谷要道，封锁金军迂回山道；河北军区刘锜十万兵力驻守黄河全线，守住中原北大门；京畿中原军区十万禁军拱卫汴京皇城；江南军区八万兵马镇守东南腹地海防；川蜀军区七万士卒稳固西南疆界。
各大军区实行兵权、财权拆分制衡，领兵主将专司练兵、御敌、排兵布阵，转运文官独管粮草、铁矿、军械调配，二者互不干涉又相互监察，从根源杜绝地方大将拥兵自重；同时朝廷统一铸造跨区调兵虎符，战时凭帅令与虎符联动两至三个军区兵力协同作战，彻底根除旧制调兵迟缓的致命缺陷。
岳飞、韩世忠、吴玠、刘锜等七路军区主将齐聚中军大营，翻阅全新驻防舆图与指挥章程，人人面露振奋之色。这套全新军区体系搭配二十万火器大军，四方边境再无兵力调度短板，足以正面抗衡金、蒙、西夏百万联军。苏墨连夜整理完整禁军整编卷宗、七大军区驻防明细，准备送入皇宫，请徽宗下圣旨永久确立新式兵制。
苏墨心中早已预判朝堂必将掀起滔天论战。张浚执掌户部全国赋税，七十万大军每年军饷、甲胄、战马、城防修缮开销激增七成，守旧文官集团必然以赋税重压、民力枯竭为由，全力反对军区改制，一场关乎大宋百年兵制的朝堂博弈避无可避。
三日后，厚厚一沓禁军整编卷宗摆上文德殿龙案，徽宗翻阅七十万精锐名册、七大军区布防规划与跨区调兵方略，眼见四方疆土皆有重兵层层驻守，边境防御漏洞尽数补齐，心中大感安定，内心已然倾向核准苏墨全部改制方案。
不等徽宗开口批复，张浚快步出列，手持全年户部赋税总账当众发难，朝堂激烈论战瞬间爆发。他逐条核算七十万禁军全年巨额消耗：士卒每月饷银、四季更换甲胄、军马粮草饲料、七大军区城防修缮、随军工匠俸禄，每年支出银两较旧禁军体系暴涨七成有余。如今燕云移民安置、北方矿场开发已经耗空大半内库储备，若常年供养七十万大军，只能加重州县赋税，底层农户不堪盘剥，极易爆发大规模民变。
依附张浚的户部、礼部文官接连出列附和，轮番指责苏墨改制急功近利、穷兵黩武，声称旧禁军只需小幅精简便可维持边防，无需耗费巨资拆分七大军区、扩招数十万精锐，增设多层军政官署纯属徒增财政负担。不少立场中立的朝臣被巨额开销数字震慑，纷纷劝说徽宗暂缓推行军区新政，维持原有旧兵制。
主战派李纲手持北疆历年遭劫掠的战报上前辩驳，当庭铺开完整北疆舆图，清晰罗列金、蒙、西夏三方暗中缔盟、计划分多路入侵中原的全部证据。他直言如今异族可调动总兵力超百万，旧日分散禁军各自为战，一处防线遇袭，周边援军动辄半月乃至一月方能抵达，边境百姓年年饱受战火屠戮；如今七大军区分区驻守、虎符跨区调兵，三日之内便能集结数十万兵力驰援危局，七十万精锐短期虽耗损国库，却能彻底终结年年战乱带来的更大损耗，长远而言反而保全中原百姓生计根基。
殿中文武两派唇枪舌剑，争执不下，徽宗端坐龙椅左右权衡，一边向往完备军区兵制带来长久边境安宁，一边又惧怕巨额军费掏空国库、激起民怨，迟迟无法下达核准改制的圣旨。
殿廊角落内侍梁方平静静听完整场朝堂辩论，退朝后立刻召见心腹私探，将七十万禁军兵力分配、七大军区驻防薄弱点位、跨区调兵运作机制全部完整记录，分两路送出皇城密探。一路快马直送辽河完颜吴乞买金主营帐，一路绕道玉门关铁木真王帐，完整泄露大宋全新全国防务布局，逼迫金、蒙加快联兵入侵步伐，赶在七大军区指挥体系完全磨合完毕前发起总攻，借外敌之手破坏苏墨军政改革。
朝堂旨意迟迟悬而未决，苏墨不愿耽搁各大军区练兵磨合进度，直接启用燕云榷场跨境商贸税收、收复燕云时没收的金国贵族万亩田产租金，先行垫付各大军区新兵操练、甲胄锻造、堡垒修缮全部开销，七大军区同步开启跨区协同大演武。
全国各大军区严格落实苏墨定制练兵新规，每日分时段操练步骑协同、火器搭配冲锋、关隘城池防御全套战术，整编后留存士卒皆为健壮青壮，彻底剔除旧日老弱混编、战力孱弱的乱象。中原京畿军区十万禁军于汴京城外开展攻防实战演武，重甲步兵、轻骑斥候、火器分队配合默契，进退有序；燕山、西北两大边防军区同步实弹演练，震天雷连环爆破搭配突火枪齐射，层层压制模拟草原、金国骑兵冲锋，整体战力较旧禁军提升数倍不止。
中原、北疆百姓结伴前往校场观摩演武，亲眼见证整编后禁军严明军纪、强悍战力，民心彻底安定。燕云屯田移民自发捐献存粮送往燕山、河东军区大营，江南富商主动捐资打造新式铁甲军械，川蜀、西北乡勇自发协助军队修缮沿线军堡关隘，举国上下百姓尽数拥护禁军整编新政。
七大军区主将设立五日互通军情驿传体系，全国粮草转运路线重新规划优化，粮草输送至边防军区的时长直接缩减过半，各类军械物资由中央军器监统一调配，杜绝地方将官私自截留军备。岳飞、韩世忠、吴玠、刘锜七位军区主将联名上奏汴京，附上各大军区演武全胜实录、粮草军械调配明细，恳请徽宗顶住文官财政掣肘，下旨永久确立七大军区新式兵制。
徽宗细读前线万民拥护改制的民情文书、各大军区碾压级演武战绩，心中天平彻底偏向苏墨，当即下旨从皇家内库调拨两百万两白银，专供各大军区粮草、甲胄、火器补给，暂时驳回张浚削减禁军、裁撤军区的议案。
汴京守旧文官集团并未就此妥协，张浚暗中布下多重后手，从后勤物资供应链层面对七大军区运转形成牵制。
他私下传信江南、川蜀全部漕运转运使，即便朝廷下发生铁、硫磺、粮草北调政令，各地漕运、陆路运输队伍依旧刻意拖延输送周期，克扣送往边防军区的军备原料，意图延缓各大军区练兵磨合进度；同时联合一众户部文官再度联名上疏，提议裁减二十万边防禁军、合并三处军区，大幅压缩全年军费开支，妄图彻底推翻苏墨整套军政改制方案。
外部三方外敌同步加速入侵筹备，收到梁方平泄露的七大军区完整布防情报后，完颜吴乞买大为惊惧，深知等到七大军区指挥体系完全磨合，金国铁骑再无南下取胜可能，当即整合十五万金军主力，囤积粮草攻城器械，计划联合十万西夏部族轻骑，率先突袭兵力相对薄弱的河北军区黄河渡口，抢占黄河天险割裂中原与北疆兵力联络。
玉门关外铁木真同样忌惮七十万禁军搭配二十万火器军的恐怖战力，一面派遣第三批议和使团奔赴汴京假意臣服，麻痹朝堂中立朝臣视线，一面调集八万草原精锐铁骑囤积关外草场，伺机突袭西北军区防线牵制吴玠十万守军，配合金国主力南北夹击中原腹地。金、蒙、西夏三方暗中定下毒计，要趁各大军区尚未完成协同磨合，拆分大宋兵力，逐个蚕食七大军区驻防力量。
梁方平并未停下通敌泄密行径，借着朝廷拨款补给各大军区的契机，以巡查军营仓储、清点军备为由，申请派遣数十名心腹内侍分赴七大军区各处大营，名义核查粮草军械库存，实则长期潜伏记录各军区兵力虚实、城墙守备漏洞、火器库房精准点位，持续向外传递绝密军政情报，为三国联军锁定最佳进攻缺口。
全国七大军区练兵筹备如火如荼推进，七十万整编精锐顺利完成首轮跨区协同大演武，新式分区统兵体系初见完整成效。
跨区调兵实战演练之中，河东、燕山两大军区十五万兵力三日之内会师太行山谷，步兵、骑兵、火器部队分层排布，连环炮火全面覆盖模拟异族骑兵冲锋路线；中原京畿军区十万禁军半日驰援河北黄河渡口，数十门重型火炮快速架设布防河岸；西北、川蜀军区互通实时军情，牢牢封锁西夏南下所有山间要道。全新军政架构彻底消除旧日调兵迟缓弊病，多军区联合作战战术体系完全成型，单论常备精锐规模，大宋军力已然碾压金、蒙任意一国。
民间铁匠、各地团练主动支援各大军区工坊建设，北方铁矿场优先供给边防军区甲胄锻造原料，南方粮仓按月定量输送粮草，即便江南漕运刻意拖延物资输送，各大军区本地储备依旧可支撑半年以上全线作战消耗。边境百姓奔走相告七十万禁军分守四方的消息，原本打算举家南迁躲避战乱的农户尽数安心屯田定居，中原各地农桑商贸快速恢复生机。
苏墨将七大军区联合演武全胜战报、全国兵力统筹明细快马送入汴京，朝堂主战派声势大涨，大量中立朝臣看清金、蒙、西夏狼子野心，转而全力支持完整保留七大军区、七十万禁军的改制方案，张浚一派裁军减兵的论调日渐无人附和。
徽宗阅遍各大军区捷报龙颜大悦，下旨全国新增十二处随军军械工坊，专门为七大军区批量打造甲胄、火器、攻城器械，永久保障七十万禁军全套军备供给。
朝堂改制大局看似尘埃落定，可内外层层交织的致命危机已然全面笼罩大宋全境。
江南漕运遵照张浚密令持续拖延粮草、矿物原料输送，西北、燕山边防军区军械消耗速度远超补给速度，长期物资短缺会直接削弱边防精锐整体战力；
完颜吴乞买整合十五万金军主力搭配十万西夏轻骑，隐秘向河北黄河渡口潜行，计划深夜突袭渡口守军大营，抢占黄河天险切断南北兵力支援通道；
铁木真假意遣使赴汴京求和麻痹朝野视线，暗中调集八万草原铁骑屯驻关外，准备突袭西北军区关隘，牵制吴玠十万守军，令北疆南北双线无法互相驰援；
深宫梁方平持续向三方外敌泄露各大军区守备薄弱点位，精准告知联军何处兵力单薄、何处粮草军械囤积集中，大幅提升外敌突袭成功概率。
暮色沉沉笼罩中原京畿军区十里校场，苏墨立于高台俯瞰七十万整编精锐阵列缩影，心中既有半年军政改制落地的宽慰，又萦绕着难以消解的深重忧虑。七大军区高效统兵体系成型，七十万天下精锐分守四方疆土，搭配二十万专属火器雄兵，大宋常备军力抵达百年以来顶峰。可外敌不惜倾尽全国兵力，要赶在军区协同体系磨合完毕前大举入侵；朝堂文官暗中把控后勤补给处处掣肘边防；深宫奸佞持续泄露全部防务机密，多重危局缠绕一处，稍有疏忽，半年呕心沥血的军政改制心血便会尽数化为泡影。
苏墨伏案草拟两道文书，第一道加急军令传令七大军区全部主将，加固边境所有关隘堡垒，增设多层流动斥候日夜探查关外动静，严防外敌突袭；第二道加急奏疏送入皇宫，恳请徽宗彻查各地漕运刻意拖延军备物资一事，揪出暗中掣肘边防的朝堂官员，深挖持续泄露军情的宫内奸细梁方平。
幕府文书刚刚整理完备两份文书，正要派遣八百里信使分头出发传递，河东军区浑身浴血的斥候策马狂奔冲入中军帅帐，重重跪倒在地嘶吼出十万火急军情：完颜吴乞买十五万金军主力已经渡过辽河，联合西夏部族兵马突袭河北军区黄河渡口，渡口守备兵力不足，数万禁军被金夏联军层层围困，整条黄河防线濒临崩溃！
耗费半年整编完成的七十万精锐、七大军区新式兵制尚未完全磨合顺畅，金国主力已然大举南下突破黄河外围防线，苏墨瞬间陷入两难抉择：调动燕山、河东军区兵力跨区驰援河北，还是分兵固守北疆防线防备铁木真草原铁骑同步突袭。