1896年1月10日上午九时，御前会议在王宫大会议室召开。
长桌上铺着一张新绘制的帝国地图，上面用四种颜色标注了铁路规划线——
黑色是已通车段，红色是在建段，蓝色是第二次五年计划期间计划开工的新线，绿色虚线是远期规划。
参加会议的有首相里贝罗、财政大臣费雷拉、海军大臣戈麦斯、陆军参谋长席尔瓦、殖民大臣平托、教育大臣亚历山大·平托、工业大臣马丁斯、农业大臣索萨，以及王室枢密院秘书长阿尔梅达。
卡洛斯坐在长桌一端，面前放着那份厚达一百八十页的《1895年帝国年报》。他开门见山。
“第一次五年计划已经收官。年报里写得很清楚，今天要定的不是具体预算数字，是方向和框架。”
里贝罗翻开面前的提纲。“第二次五年计划的编制提纲由费雷拉先生牵头起草，我和各部大臣已经讨论了两轮。
核心四个方向。
工业深化、海军二期、移民扩展、殖民地教育。下面由费雷拉先生先报总盘子。”
费雷拉把一份三页纸的财政框架表推到桌子中央。“第二次五年计划期间，预计累计财政收入约五亿米尔雷斯，折合约一亿一千一百万英镑。累计支出约五亿零五百万米尔雷斯，计划赤字约五百万米尔雷斯，由王室财产局垫付。
总支出中，工业与基础设施投资占比将提高到百分之十五以上。海军二期造舰项目独立列支，五年总预算约一千二百万米尔雷斯，折合约二百六十七万英镑。
移民安置五年总预算约五百万米尔雷斯，折合约一百一十万英镑。教育扩展五年总预算约三百万米尔雷斯，折合约六十七万英镑。”
“工业与基础设施的百分之十五具体怎么分？”卡洛斯问。
马丁斯翻开自己的提纲。
“三大块——特殊钢厂扩建和安哥拉钢铁厂新建、铁路建设、港口扩建。特殊钢厂这边，哈德菲尔德锰钢新配方已经稳定量产，但月产五十吨的产能远远不够。
第二代铁甲舰单艘就需要将近两千吨装甲板，加上铁路桥梁和港口吊车用的结构钢，必须在1900年前将特殊钢厂年产能从当前的五百到六百吨提高到至少三千吨。安哥拉万博钢铁厂同步推进，计划1900年点火第一座平炉，日产量目标五十吨，年产能约一万八千吨。”
“铁路呢？”
平托接过话。“目前帝国境内已经通车的标准轨铁路，本土里斯本到波尔图干线约三百公里，科英布拉往东到西葡边境支线约一百二十公里；
巴西里约热内卢到圣保罗段约五百公里。巴西矿区窄轨铁路已铺设约一百五十公里，预计1896年底全线贯通至维多利亚港。
第二次五年计划期间，安哥拉本格拉铁路约三百八十公里计划1896年初动工，1899年底通车。
莫桑比克维多利亚铁路延伸段约两百公里计划1897年底修到太特。罗安达港扩建与本格拉港扩建同步推进。
四条铁路，巴西矿区、本格拉、维多利亚、莫桑比克棉花产区支线，加上两个港口的扩建，总基建投资约九十万英镑。上次在殖民地经济学争论那次会议上讨论过这个数字，现在把它正式列入五年计划。”
“海军。”卡洛斯看向戈麦斯。
戈麦斯铺开一张舰艇建造时间表。“第二代铁甲舰和巡洋舰的同步需求论证将于1896年8月启动。这次铁甲舰吨位比‘复国者’号更大，主炮口径从二百八十毫米提高到三百零五毫米，装甲全部采用国产哈德菲尔德锰钢新配方。
巡洋舰方面考虑首次引入蒸汽轮机，帕森斯的蒸汽轮机已经在实验室里验证了原理，船用化适配需要投入经费。
第二代大型驱逐舰吨位约六百吨，比‘特茹’号的三百八十吨增大约百分之五十，鱼雷发射管采用三联装，三型舰艇的设计指标需要在论证阶段同步协调。”
“五年计划期间目标，建成两艘铁甲舰、两艘巡洋舰、四艘大型驱逐舰，同时启动潜艇技术考察。霍兰德潜艇公司在美国已经开始向海军推销，我们可以先行接触。”
卡洛斯在海军方案旁边写了一行字：国产装甲板比例必须继续提升。
“下一个，移民问题。”
平托翻开笔记本。“第二次五年计划期间目标。
移民累计到港从1895年的两万五千人增加到十万人以上。
加利西亚和沃里尼亚的招募网络已经跑顺，每年可以稳定招募八千到一万人。爱尔兰航线可以逐步扩大到每年两千人。意大利南部维持每年两百户的限额，上次关于意大利移民同化难度的讨论仍然有效，不扩大。
安置方向优先安哥拉和莫桑比克，万博钢铁厂和太特煤矿需要人，赞比西河棉花种植区需要人。
本土里巴特茹继续承担中转培训和首批安置功能。”
“安哥拉和莫桑比克的移民医疗保障呢？”
“皇家医学院热带医学系今年已成立，第一批殖民地学生将于1897年毕业返回。
唐纳德·麦克林教授正在编写的帝国殖民地常见热带病防治手册初稿预计今年三月完成。
奎宁纳入帝国战略物资清单，由王室财产局统一管理和调配。以后安哥拉和莫桑比克的每一个新移民安置点，在开工之前先建医疗站和奎宁储备。”
“最后一个，教育。”
亚历山大·平托翻开提纲。“殖民地教育是第二次五年计划的重点推进方向。一是继续扩展巴西葡语学堂，目标1900年覆盖巴西所有省份，小学入学率从五成半提升到七成以上。
二是将安哥拉和莫桑比克的葡语教育从零开始，目前这两个殖民地各只有三所葡语小学，计划五年内各增加到至少三十所。
三是皇家理工学院冶金系增设装甲板冶金学课程，冯·施密特教授已经编好教材初稿，哈德菲尔德爵士在上面签了名。
四是皇家医学院热带医学系每年从殖民地招收二十名学生。五是筹办皇家农业学院圣保罗总院，去年三月定下来的，今年正式动工。”
卡洛斯站起身来，“今天框架定了。各部回去做自己领域的详细方案，费雷拉先生负责汇总协调，里贝罗先生主持第二次五年计划纲要的最终统稿。
第二次五年计划纲要正式发布定在1月20日。在这之前，纲要从这份提纲变成一份完整的文件。”
“先生们，帝国在我手中，当然也在你们手中，让我们为帝国的崛起而奋斗吧！”