太庙回来后的第二天，宫里又忙了起来。
但这回和前日不同。
前日是礼部、太常寺、宗正寺的人在跑，忙的是祖宗那头的事。今日则是中书、户部、工部、枢密院、开拓清吏司、太学和市舶司的人都被叫进了宫，忙的是天下这头的事。
王德一早就在垂拱殿外站着，看着一拨又一拨的人进来，心里有数。
官家前日告太庙，是把过去那本账交出去。
今日召众臣，是要把后头那条路定下来。
这个节骨眼，谁若还看不出来，那就白在朝里混这么多年了。
等人到齐后，赵桓没有先说话，只让王德把一叠札子按次序发下去。
每个人面前都摆了一份。
有的人拿起来一看，是南州矿务安抚司近三月的金砂入账和药粮耗数。
有的人手里，是驻哈密通商司的新价底册、驼队登记册和《共路三约》草案。
还有的人，手里拿的是黑土屯田的收成册、泉州市舶的新税表、徐州铁厂和铁路试验线的月报，以及《海外附籍则例》的定稿本。
这些东西单拿一份出来，就够朝里吵半天。
如今一口气全摆上来，殿中不少人刚翻了几页，脸色就变了。
因为大家都看明白了。
官家今日不是来议一件事，是来做总收束的。
赵桓等他们看了片刻，才开口。
“都看了吧？”
“臣等看了。”众人起身应道。
“坐。”
等众人重新坐定，赵桓才慢慢往下说。
“前日朕告了太庙。”
“有些账，是对祖宗和死人交代。”
“今日这场，不是对祖宗，是对天下。”
一句话，殿里就更静了。
赵桓没看礼部，也没看枢密院，反而先看向了户部。
“张浚。”
张浚起身。
“臣在。”
“南州和哈密，这两处司，这几个月花了多少钱，收了多少钱，你说。”
张浚显然是早有准备，打开手边札子便道：“回官家。”
“南州矿务安抚司自设司以来，前后调运粮、盐、药、布、器具、木料、工匠等，折银共计十八万七千余两。”
“已入官仓金砂折算，按今岁官收价估，得银九万六千余两。”
“另有港税、杂税、罚没等，折银一万三千余两。”
“合计尚亏八万余两。”
殿中有几个人当场就皱了眉。
这不是小数。
一个远在海外的港，半年不到，先砸进去这么多，朝里总有人会心疼。
可赵桓脸色没动。
“哈密呢？”
张浚继续道：“驻哈密通商司设立之后，官耗不重。”
“主要在护卫、馆仓修治、驼站接济、书吏与译人月廪。”
“前后折银三万九千两。”
“今已通过登记费、保路费分成和优先通关杂税，得银两万七千余两。”
“眼下看，尚亏一万余两。”
“但按眼下小商转线之势，来年可平。”
赵桓点了点头。
“都听见了吧。”
“一个亏得多，一个亏得少。”
“这就是朝廷手伸出去的代价。”
他说完这句，故意停了停，给众人反应的时间。
果然，礼部一名旧臣先站了出来。
“官家，臣有奏。”
“讲。”
那人先拱手，才道：“南州远在海外，虽有金砂，可耗费过巨。眼下国家诸事并举，铁路、矿务、学政、边司处处要钱。若再在南州这等孤地上不断投入，臣恐本末倒置。”
这话说得不算难听，意思却明白。
海外那块地，赚不赚还不一定，先烧钱是真的。
他说完之后，又有一名御史出列。
“臣附议。”
“哈密虽近，可毕竟是西域杂处之地。若通商司久驻，迟早牵扯更多护路、用兵、和外邦交涉之费。臣请官家慎思。”
这两人一前一后，话说得都不算过。
可殿里的味道已经出来了。
说到底，还是那句老话：
打下来的地，值不值得继续养。
赵桓听完，没有立刻发火，也没有立刻反驳，而是先看向李纲。
“李卿，你怎么说？”
李纲缓缓起身。
“臣以为，这两处不能只看眼前盈亏。”
“南州若只看眼前，当然亏。”
“可它的港一旦成了，矿一旦稳了，人一旦编进册，后头不是一季两季的账，是几十年的账。”
“哈密亦然。”
“商路不是今日过几支驼队，明日收几两银。”
“它定下来之后，西域货价、棉田、药材、驼路，朝廷便有了秤。”
“这秤一拿到手，后头就不是几万两银子的事。”
李纲说话一向稳。
他不爱喊大口号，也不说什么“千秋大计”这类空话，就讲账，讲长短。
一番话说完，那两个出言反对的人脸色都不太自然，却又挑不出什么大错。
张浚这时也跟着站了出来。
“臣也有话说。”
“前头诸位总说南州烧钱、哈密费银。”
“可诸位为何不算另一笔？”
“若没有南州的金、南洋的货、日本的银、哈密的路，今日朝廷拿什么撑宝钞，拿什么养铁路、工坊、慈幼局和居养院？”
“天下没有只吃不种的田，也没有只收不养的地。”
“眼下给出去的，不是白给，是在立根。”
这番话比李纲硬。
因为张浚本就是这个性子。
他不怕得罪人，也从来不指望靠几句软话说服老臣。他更擅长把话说到最明白，让对面躲不开。
果然，他话刚说完，先前那礼部旧臣就忍不住了。
“张尚书说得轻巧！”
“可若来年南州再疫，再乱，再烧一场呢？”
“若哈密那边西辽反悔，花剌子模翻脸，又当如何？”
张浚当场回道：“所以才要设司，立法，编户，驻人！”
“不然你以为靠什么稳？”
“靠天老爷发慈悲？”
“还是靠你在礼部抄一篇祭文，边外的人就都自己守规矩了？”
这一句顶得不轻。
殿中有人差点笑出来，又硬生生憋住。
那礼部旧臣脸一下涨红了。
“你……”
“够了。”
赵桓一句压下去，殿里立刻又静了。
他看了眼张浚。
“说事就说事，少拿礼部开刀。”
张浚低头拱手。
“臣失言。”
赵桓又看向那礼部旧臣。
“你说的，也不全错。”
“南州会再乱，哈密也未必一直顺。”
“可朝廷要做事，难道因为后头可能出事，前头就不做了？”
那人低头，不敢接。
赵桓缓缓站起身。
“朕今日把你们都叫来，不是听你们空争。”
“是把路定下来。”
“王德，把诏稿拿上来。”
“是。”
王德双手捧着早已备好的诏稿走上前，放在御案上。
赵桓没有立刻宣读，而是先看了殿下一圈。
“前头许多年，大宋做的多是救命的事。”
“守汴梁，是救命。”
“清朝堂，是救命。”
“平江南，渡黄河，灭金，收燕云，也是救命。”
“可国若一直只做救命的事，就永远走不长。”
“如今这条命，算是吊住了。”
“后头就不能还按当年那套来过日子。”
这话说得极明白。
意思就是：打天下那一段，结束了。
现在是治天下。
“所以，朕今日给天下定几条。”
他把诏稿展开，亲自念。
“其一，边外设司之地，渐次编户。”
“正户、附籍、化外编册，各依《则例》行事。”
“先记人，再分工，再议久远之制。”
“其二，黑土、南州、哈密，皆以试行法先行。”
“有法可守，有账可查，有司可问。”
“不许再以权宜为常。”
“其三，铁路、水运、海贸，并行不废。”
“工部、户部、市舶、转运各司，不得互推。”
“其四，宝钞、银锤、商律、矿法，照旧推行。”
“朝廷既收其利，亦当守其信。”
“其五，慈幼、居养、实学、医棚，不得因边司、矿务、兵费而废。”
“强国不只在甲兵，亦在生民。”
“其六，十年之内，非有大乱，不轻开大兵。”
“所重者，在养、在修、在教、在守。”
等最后一句落下，殿里连翻札子的声音都没了。
十年之内，非有大乱，不轻开大兵。
这句话，分量太重。
前头几十章一路打下来，朝中很多人都已经习惯了这位官家一旦出手，就是兵锋直指远方。如今他自己亲口说十年不轻开大兵，这其实是在替天下人收心。
李纲第一个站起身。
“臣，领旨。”
他这一站，等于先把调子定了。
紧接着，张浚也起身。
“臣，领旨。”
再后头，陈规、工部、户部、枢密院的人也都跟着起身。
剩下那几个原本还想劝的人，见大势已定，也只能起身称是。
“臣等领旨。”
赵桓把诏稿放回案上，却没有立刻让王德收起。
他看着殿下众臣，声音慢了下来。
“你们很多人都觉得，今日的大宋已经够大了。”
“确实，大了。”
“可大，不是本事。”
“能不能让这份大，不把自己压死，才是本事。”
“朕不要一个只会打的国家。”
“朕要一个打完之后，还知道怎么种地、怎么修路、怎么收税、怎么养人、怎么让孩子念书的国家。”
“若只会打，不会养。”
“那大宋迟早还会回到当年那副样子。”
这一段话，没人敢不往心里去。
因为前头的苦，大家都吃过。
