太平六年（970年）十月，开封，崇政殿。
十月初一，柴宗训在崇政殿里，做了一件大事——枢密院改革。
枢密院，是大周的最高军事机构。可这个军事机构，从大周立国以来，就一直有问题——军令和军政，混在一起。枢密院既管调兵，又管养兵；既管打仗，又管后勤。权力太大，容易出问题。
柴宗训对魏仁浦说——魏枢密，朕要改枢密院。
魏仁浦说——陛下，怎么改。
柴宗训说——朕要把枢密院，拆成两个部。一个叫'军令部'，专门管调兵、打仗、制定战略；另一个叫'军政部'，专门管养兵、发饷、采购装备。军令部和军政部，各管各的，互不干涉。
他说——军令部的长官，叫'军令使'；军政部的长官，叫'军政使'。两个人，都对朕负责。两个人，互相监督。如此，权力就不会集中在一个人手里。
魏仁浦说——陛下圣明。
柴宗训说——不是圣明。是朕吸取了教训。他说——先帝在的时候，枢密院的权力太大。枢密使一个人，既管调兵，又管养兵，既管打仗，又管后勤。权力太大，容易出问题。朕把枢密院拆开，权力分散了，就不容易出问题了。
他说——朕办任何事，都是先防患于未然。等问题出现了再改，就晚了。朕要在问题出现之前，就把制度改好。
十月中旬，枢密院改革方案，拟好了。方案里，把枢密院拆成了军令部和军政部。军令部管调兵、打仗、制定战略；军政部管养兵、发饷、采购装备。两个部，各管各的，互不干涉。
柴宗训看了那个方案，说——好。他说——魏枢密，你来当军令使。军政使，朕让曹彬来当。
魏仁浦说——臣遵旨。
曹彬说——臣遵旨。
柴宗训说——你们两个，各管各的。魏枢密管调兵打仗，曹彬管养兵发饷。两个人，互相监督。谁要是越权，朕不饶他。
他说——朕的枢密院，以后，就是这个格局。军令和军政，分开。权力分散了，就不容易出问题。
十月底，枢密院改革方案，正式公布。朝堂上的官员们，议论纷纷。有的人说，皇帝英明，把枢密院拆开，权力分散了，就不容易出问题了。有的人说，皇帝多此一举，枢密院好好的，为什么要拆。
柴宗训没有理会这些议论。他知道，改革，从来都是得罪人的事。可他不怕得罪人。他说——朕办的事，每一件，都是为了天下。天下好了，朕得罪的人，就不算什么了。
十一月初，从北边传来消息——契丹人在新的边境线上，立了界碑。界碑以南，是大周的地；界碑以北，是契丹的地。
柴宗训看了那份军报，脸上有了笑模样。他对张齐贤说——张齐贤，契丹人立了界碑。朕的六十里，拿到了。
张齐贤说——陛下，六十里，是咱们打出来的。不是谈出来的。
柴宗训说——对。朕的六十里，是打出来的。没有那一仗，契丹人不会答应六十里。没有那一仗，朕谈判桌上，就没有筹码。
他说——朕的兵，朕的火器，朕的阵，就是朕的底气。有了底气，谈判才有筹码。没有底气，谈判就是求饶。朕不求饶。朕只谈判。谈判桌上，靠的是实力。实力强，就多占便宜；实力弱，就少占便宜。朕的实力强，朕就多占。
他说——六十里，先拿着。等朕的兵再练好一些，火器再改良一些，朕再去找契丹人谈。到时候，朕要的，就不是六十里了。
十一月底，从洛阳传来消息——赵普听说了枢密院改革的事，又气得摔了茶碗。他跟身边的人说——柴宗训这个小崽子，他把枢密院拆了，把权力分散了。他如今，把朝堂上的每一个角落，都控制得死死的。朕——臣——已经没有机会了。
消息传到开封，柴宗训听了，笑了笑，说——赵普，你气什么。朕拆枢密院，又不是拆你的家。你在洛阳，又没有权。你气什么。
他说——赵普这个人，心里只有自己。他不管天下的死活，只管自己的利益。朕推限田令，他气；朕打赢契丹人，他也气；朕签了和约，他还气；朕拆了枢密院，他还气。他气什么？他气的是，朕越来越好，他越来越差。朕的天下越来越稳，他越来越没有机会搅浑水。
他说——朕就是要让他没有机会搅浑水。朕的天下稳了，他就翻不出浪来。
他说——赵普，你慢慢气吧。朕不急。
十二月初，枢密院改革方案，正式实施。
军令部和军政部，正式挂牌办公。军令部设在崇政殿西侧，军政部设在崇政殿东侧。两个部，各管各的，互不干涉。
魏仁浦当了军令使，负责调兵、打仗、制定战略。他把军令部的人，分成三个司——作战司、情报司、参谋司。作战司管调兵打仗，情报司管收集敌情，参谋司管制定战略。三个司，各司其职，协同配合。
曹彬当了军政使，负责养兵、发饷、采购装备。他把军政部的人，分成三个司——军饷司、装备司、训练司。军饷司管发军饷，装备司管采购装备，训练司管训练士兵。三个司，各司其职，协同配合。
柴宗训对魏仁浦和曹彬说——你们两个，各管各的。魏枢密管调兵打仗，曹彬管养兵发饷。两个人，互相监督。谁要是越权，朕不饶他。
他说——朕的枢密院，以后，就是这个格局。军令和军政，分开。权力分散了，就不容易出问题。
魏仁浦说——陛下放心，臣一定守好军令部。
曹彬说——陛下放心，臣一定守好军政部。
柴宗训说——好。他说——朕信你们。你们替朕，把枢密院管好。朕的兵，要练好；朕的火器，要用好；朕的边防，要守好。桩桩件件，都不能出差错。
十二月中旬，枢密院改革的效果，开始显现。
军令部和军政部分开之后，效率提高了。以前，军令和军政混在一起，一个枢密使要管两件事，忙不过来。如今，军令使管军令，军政使管军政，各管各的，效率提高了一倍。
魏仁浦对柴宗训说——陛下，枢密院改革之后，军令部的效率，提高了一倍。以前，调兵需要三天，如今，调兵只需要一天。以前，制定战略需要一个月，如今，制定战略只需要半个月。
曹彬说——陛下，军政部的效率，也提高了一倍。以前，发军饷需要十天，如今，发军饷只需要五天。以前，采购装备需要一个月，如今，采购装备只需要半个月。
柴宗训听了，脸上有了笑模样。他说——好。他说——枢密院改革，见效了。以后，朕的枢密院，就是这个格局。军令和军政，分开。权力分散了，就不容易出问题。
他说——朕办任何事，都是先防患于未然。等问题出现了再改，就晚了。朕要在问题出现之前，就把制度改好。
他说——朕的征途，才刚刚开始。军政分明，将士用命，这便是朕要的变革。朕的火器，用好了。朕的天下，一年比一年好。
他说——父皇，你看到了么。朕的枢密院，改好了。军令和军政，分开。权力分散了，就不容易出问题了。朕的天下，稳了。
十二月二十日，魏仁浦呈上了军令部的第一份作战预案。预案里，把大周的兵力部署，重新规划了一遍。北方边境，驻军一万五千人，分成三支机动部队，驻扎在瓦桥关、雁门关、太原三处。任何一处遭到攻击，另外两处可以在三天之内赶到支援。
柴宗训看了那份预案，说——好。他说——魏枢密，这份预案，朕准了。你按这个预案，把兵力部署好。
魏仁浦说——臣遵旨。
同一天，曹彬也呈上了军政部的第一份整改方案。方案里，把军饷的发放，改成了按月发放。以前，军饷是一个季度发一次，士兵们经常抱怨等得太久。如今，改成按月发放，士兵们每个月都能拿到银子，心里踏实了。
柴宗训看了那份方案，说——好。他说——曹彬，这份方案，朕准了。你按这个方案，把军饷管好。
曹彬说——臣遵旨。
两个人退出去之后，柴宗训一个人坐在崇政殿里，心里想——枢密院的改革，总算走上正轨了。军令和军政分开，各管各的，互相监督。以后，枢密院的权力，就不会集中在一个人手里了。他的天下，又稳了一分。
（本章完）