嬴政眼中闪过一丝赞赏，“让有能力的人承担更多，而不是让一个只能勉强糊口的小贩，与富可敌国的大商贾缴纳相同税额。”
“对。”沈淼又继续补充增加内容，“还要防止各地关卡重复收税。”
“货物从一个郡运到另一个郡，如果每经过一个县便收一次，商人只能提高价格。”
“最后多出来的成本还是由购买货物的百姓承担。”
嬴政的神情冷了下来。
六国统一以后，部分旧有关卡虽然已经撤除，却仍有地方官吏借检查货物之名收取费用。
这些钱大部分没有进入国库，而是落入地方官吏手中。
“除朝廷规定的商税与必要关税。”嬴政沉声说着，“任何地方不得私设关卡收费，违者，以贪墨论处！”
“商人按规定缴税以后，官府发放通行凭证，在有效期限内，不得重复征收。”
扶苏迅速将这条记下，但又担心的看着嬴政。
“父皇，世家贵族名下拥有大量田地和商铺，他们是否也按照新税律缴纳？”
卧室里面瞬间安静下来。
这是整个税制改革最敏感的问题，如果所有减免只针对普通百姓。
而真正占据大量土地、拥有最多财富的人继续享受特权，改革便不可能真正公平。
嬴政没有犹豫太久，“依法缴纳，爵位可以获得朝廷俸禄与相应荣誉，却不能成为隐瞒田亩、逃避商税的理由。”
“任何人名下的土地、商铺和工坊，都必须重新登记！”
“宗室也不例外！”
扶苏心中一震，可见嬴政的决心。
这道命令一旦下达，必然会遭到宗室、贵族和世家的强烈反对。
他们过去能够积累庞大财富，除了拥有更多土地与奴仆，也因为拥有各种明里暗里的税赋优待。
“父皇，此事阻力恐怕极大。”
“朕知道。”嬴政声音平静，“所以不能立刻推向天下。”
“先在咸阳与关中试行，由萧何重新核定田亩与户籍，李斯负责修订税律，冯去疾统计国库收支，御史负责监督官吏。”
嬴政也没打算放过扶苏，看向了他，“还有你，负责将新税律整理成百姓能够听懂的文字，不能全是官吏与博士才明白的句子。”
“税目多少、如何计算、何时减免、遇到乱收费如何申诉，都要写得清清楚楚。”
扶苏郑重地作揖，“儿臣领命。”
沈淼又补充吩咐扶苏，“还可以做成问答形式，用普通百姓经常遇到的事情举例，他们会更容易理解。”
嬴政看向她，眼神很是满意和赞赏。
“你与扶苏一起整理。”
沈淼愣了一下，手指迷茫的指着自己，“啊？”
“朕对现代税制并不熟悉。”嬴政直接拍板，“你既然提出办法，便不能只说几句话就不管了。”
“祖龙大大！”沈淼苦着脸看着嬴政，无奈地看向扶苏。
扶苏朝她郑重行了一礼。
“之后便劳烦沈小姐了。”
沈淼嘴角一抽，他知道，祖龙大大安排的事情肯定会会更改。
最终，只能无奈的答应。
“我会帮你把内容整理得简单一些。”
刘健想到了另一个问题，连忙再次补充提建议。
“始皇大大，新税律公布以后，还要给百姓提供申诉渠道。”
“地方官员私自加税，百姓不能仍然只能去同一个县衙告状，否则状纸最后还是落到被告的官员手里。”
嬴政目光一沉。
这种情况在大秦并不少见，县中官吏相互勾结。
百姓若想越级上告，需要承担极大风险。
“各郡设立税务申诉处，直接隶属御史，县中官吏无权阻拦。”嬴政缓缓说道，“百姓若不识字，可以口述，由专门官吏记录，凡举报属实，追回多征钱粮，涉事官吏加倍赔偿，再依律治罪。”
陆霆琛点头，“还要防止恶意诬告，诬告同样依法处理，但不能因为可能有人诬告，便堵死所有百姓申诉的道路。”
嬴政看向陆霆琛，“朕明白。”
过去的大秦律法严密严苛，但那些都是适合战争时期，也已经确实不太适合现在的统一和平时期了。
必须更加重视如何让百姓服从官府。
新的税律，除了约束百姓，还要约束负责征税的官吏。
法律不能只告诉百姓不缴税有什么罪。
也必须告诉官吏多收税、侵吞税款、隐瞒灾情会受到什么惩罚。
只有双方都被法律约束，大秦的新税制才可能真正实行。
嬴政看着手机里面的画面，现代农村灯火明亮。
道路上有运输粮食的车辆经过，远处的粮仓整齐排列。
“现代国家不再向农户征收农业税，现在的大秦还做不到。”嬴政微微皱眉，“国库仍然需要依靠田租，军队、官学、水利和道路也需要粮食。”
陆霆琛点了点头，“是这样没错，但做不到完全取消，不代表什么都不能改变。”
“可以少收，按照土地实际情况收，在灾年免收，不再让地方官吏层层加征，还有让世家、商贾与拥有更多财富之人承担应有的税赋。”
扶苏望着嬴政，眼中的敬意更浓。
父皇没有因为现代税制先进，便不顾大秦现状直接照搬。
也没有因为大秦无法一步做到，便拒绝改变。
他正在现代与大秦之间，寻找一条真正能够走通的路。
“回去以后朕会立即召李斯、冯去疾、萧何与治粟内史入宫。”
“重新统计大秦田亩、人口、商铺、徭役与国库收入。”
“以现行秦律为基础，另立《大秦新税律》。”嬴政又看向陆霆琛三人，“朕暂定了八条，你们可以帮朕参谋！”
陆霆琛三人都赞同的点头。
如果能帮到嬴政，那是最好的。
尤其是沈淼，心里别提有多兴奋了，如果历史上将她都给记进去，那得是多么的光荣啊！
“新税律第一，统一税目，任何郡县不得私自加征。”
“第二，田地按照肥瘠与水利条件分级核税。”
“第三，新开荒地、新粮与新式农具带来的增产，五年内不增加原有田税。”
“第四，遇到旱灾、水灾、虫灾，按照灾情等级自动减免。”