陈风在立政殿吃完饭后就跟着李世民前往两仪殿。
此时两仪殿里面李靖和房玄龄，戴胄已经在等着了，李世民进来后，二人行礼后坐下。
等到众人都坐好以后，李世民又让陈风把刚刚招标的事情说了出来。
“安国公，难道所有的东西都要这么做吗？会不会太麻烦了？”戴胄听完后立马就明白了这里面的复杂之处，要是什么都招标的话，他这个民部尚书一天天啥也不用干了，光弄这些招标会都忙不过来。
陈风点头道“那倒不用，主要是指那些需求大的或者采买花费多的，那种市井上十分常见的东西，也没有必要弄一个招标。”
“嗯，这确实是一个办法，但若是这些世家都串通好了，每次只有一个世家来投标，下一次换另一个世家，这样还是解决不了实际问题。”房玄龄皱着眉头说道
陈风笑着说道“这个最简单，民部招标前要先安排几个吏员去市井上打听价格，另外规定招标有多少家参与才行，比如低于五家或者几家，则招标不成立，重新招标，否则民部将拒绝从这些人手中采买。
除非是这种东西整个大唐就一家制作，比如纸张，香皂这种东西，就只有我的工坊能买到，那你举办招标会也没有任何意义，因为其他人根本无法给民部提供东西，对吧。”
李世民开口道“你刚刚在立政殿说的监管是什意思？”
陈风看着众人说道“就是为了防止长安官员或者世家，商贩，地方官员贪腐的监察。”
“可是现在已经有刑部，大理寺，还有必要弄一个监管存在吗？”房玄龄看着陈风疑惑的问道
“刑部，大理寺基本上是属于报案，查案，判罪的存在，他们没有主动监察官员或者世家商贾的作用，说白了就是没人报官他们就不管这个事情，再者这些地方能做主的官员基本上还是出自大小世家，做事自然就会偏颇。”陈风对着房玄龄说道
“可是在成立一个监管，不还是得调官员过去吗？到时候依旧会有大小世家的官员存在。”李靖看着陈风说道
李世民也明白这个事情，但是没有说话，他在等着陈风解释呢，既然陈风说出来了，自然就能解决这个问题的办法。
陈风摇了摇头说道“这个监管机构不用官员，而是从大唐诸多府兵中挑选，尽量以寻常百姓和寒门子弟为主，他们不用想任何官员禀报，只听从陛下的。
会写字就写成文书奏报上来，不会写字的就用口传递给上一级，然后最终传到陛下这里，当然这种口口相传肯定会有失误的时候，所以从府兵中挑选的时候，尽量挑选那些会写字的。
不会写字的，可以安排人慢慢教他们，只是这样花费的时间长了一些罢了。”
李世民这时才开口说道“成立这么一个监管总不能只负责盯着民部官员这么小的事情吧，多少有点大材小用了，是不是还可以做些别的？”李世民突然意识到这个监管貌似还能做点别的事情。
“这个具体做什么当时是陛下说了算吧，就算是监察百官，只要陛下向他们发令，他们也得照做不是吗？毕竟他们只服从于陛下，其他人无论是太子殿下还是某个国公说他，他们都可以当做没听到。”陈风无奈的说道，这李世民真是什么都问自己，他是皇帝，这种事情还要问自己。
李世民点头道“你在具体说说这个监管机构怎么弄，朕对这个很感兴趣。”
“既然是监管机构，算了我先叫它锦衣卫吧，如果陛下想让他们监察大唐所有官员，那需要的锦衣卫就太多了，具体看陛下怎么想，我先简单说一下，具体怎么做，你们自己决定。”陈风想了想还是把老朱的锦衣卫给弄出来，但是得稍微修改一下。
众人点了点头，然后看向陈风，等着他继续往下说。
“先拿监察百官来说吧，只要有官员需要升迁的时候，锦衣卫需要向吏部提供监察或者调查文书，确保这个官员在上任期间没有做任何贪赃枉法，陷害百姓的事情，谁监察的谁负责。
如果后面发现这个官员曾经有贪腐的事情，那么之前负责提供监察或者调查就要承担同等罪责，若是这个官员升迁以后才开始贪污或者鱼肉乡里，那么自然跟这个锦衣卫没有任何关系。
当然最重要的就是所有锦衣卫要有免弹劾的权利，不然到时候朝堂上御史随便弹劾几句，那锦衣卫的事情啥也做不成了，这些锦衣卫都是府兵出身，十个人也说不过朝堂上的御史。
另外只要锦衣卫向陛下禀报，需要搜查某个官员府邸的时候，他们就可以持有陛下诏令不受任何阻拦的进入到官员或者世家，商贩的府邸检查，不管这个官员有没有爵位在身都不能阻拦锦衣卫的搜查。
不过锦衣卫不能直接审讯，他们找到证据或者抓到人了，必须得移交刑部或者大理寺审讯，同样，只有证据确凿，经过陛下同意以后锦衣卫才能抓人。
还有一点锦衣卫的身份不能暴露，否则可能会遭到某些世家或者官员的报复，他们的俸禄要比同等官员高三倍，让他们不需要为钱操心，不需要为家里老人孩子吃饭穿衣而忘记自己的本职工作。
还有一点，这些锦衣卫不能常年一直监察或者调查同一个地方，三年或者五年必须轮换到其他的州县，十年以后锦衣卫直接回归到原有身份，该是百姓的还是百姓。
这样自然是为了避免地方官员或者世家，商贾行贿他们，导致这些锦衣卫失去了他该有职责，一旦查出锦衣卫受贿必须立马处理，绝对不能耽搁，”陈风一时三刻也忘了锦衣卫还有那些东西了，只能停下来想想再说。
李靖看着陈风说道“那锦衣卫的权利可太大了，不受言官弹劾，大理寺，刑部官员管不了，只听陛下的，可是陛下也不可能把所有心思全放在一个锦衣卫上面。”
陈风笑着说道“他们有权利吗？其实并没有什么权利，官员升迁需要锦衣卫出具监察报告的时候，他们只是监察情况形成文书提供给吏部，要是抓人的话，必须陛下点头才能抓人，你这么一看，他们还有权利吗？”
“可是这些你说的锦衣卫都是出自府兵，他们都是百姓，若是地方官伤害到了他们的父母孩子，朕担心锦衣卫会为了报复地方官而胡乱说这些官员的罪状，到时候锦衣卫的权利慢慢的就会失去控制。”李世民把自己担忧的地方说了出来。
陈风点头道“不管什么时候任何政策都会有失控的风险，需要陛下不断去改进才行，如果只是一味的固步自封，那就真的没有别的办法了。
当然也可以在锦衣卫中设立一个调查司，他们专门负责调查锦衣卫，防止他们本身贪污受贿，同样锦衣卫要不停筛选，不停地更换监管的州府，这样才能尽可能的避免锦衣卫本身贪腐问题。
另外像朝中三品以上的官员可以向陛下提出锦衣卫做的不对或者违规的地方来不断完善规则，这样也是限制锦衣卫权利的一种办法，具体的你们自己考虑，我没有当过官，这里面怎么弄我就不清楚了。”
“不错，任何政策都是有漏洞可钻的，不能固步自封，需要不停地完善规则，你们怎么看这个事情？”李世民心中已经决定要弄这个锦衣卫了，而且他已经想明白怎么利用锦衣卫来监控朝堂百官和地方官员了。
甚至到时候怎么安排寒门子弟进入朝堂重要位置，他都开始思索了。
房玄龄点头道“这个办法确实可以防止天下官员贪污问题，但是怎么限制锦衣卫的权利还需要好好斟酌一下，不过刚刚陈风说的三品以上官员有权向陛下提出锦衣卫做的不合适的地方是可以取纳的。”
“臣也认为陈风说的可行，权力确实会失控，但是还是看怎么使用和掌握在谁的手里。”李靖也站出来附和道。
“好了，这件事朕在考虑考虑，陈风回头你在写一份奏疏过来，你今天说的有点乱，到时候整理一下交给朕。”李世民看着陈风说道
“好”这些都是陈风自己今天临时想出来的，确实需要整理一番。
随后李世民看着陈风说道“这个锦衣卫虽然是向朕直接负责，但是寻常的事情还是得有一个人管理才行，不能什么事情都报给朕。不如，这件事就陈风你来做吧。”
陈风摇头道“我不做官，只是陛下你答应我的，难道你要出尔反尔吗？”
李世民突然想到当初答应陈风，只要他弄出更好的横刀，以后不用宿卫皇宫也不用当官不用上朝的。
想到这个事情以后李世民怒道“朕不过忘了，你提醒朕一下不就行了，朕什么时候要出尔反尔，说话不算数了。回去吧，朕现在不想看到你。”
听到这话的陈风撒开腿就跑，他生怕跑慢了到时候被李世民抓回来管理锦衣卫，这个烫手的山芋陈风可是碰都不想碰。
“这小兔崽子，让他当官比杀了他还难。”李世民看着陈风逃离的背影无奈的说道
其余几人见状也是偷笑，他们也没有见过这么不想当官的人。