审判结束后的第三天，古时月在政事堂召开了一次例行会议。
说是例行，但来的人比平时多了不少。除了贾诩、诸葛亮、庞统、成英公、法正这些核心幕僚，张绣、吕布、阎行、陈到等武将也到了，连沐朝歌都破天荒地来旁听。显然，前几天的案子像一块石头砸进了平静的湖面，涟漪还在扩散，所有人都想看看古时月接下来会说什么。
政事堂在长安城的东南角，原是西汉时期的一座官署，后来年久失修，荒废了几十年。凉州入主长安后，古时月让人把它翻修了一遍，换了屋顶、补了墙壁、刷了白灰，虽不气派，但宽敞明亮，足够容纳三四十人议事。
古时月走进政事堂的时候，所有人都站了起来。他摆了摆手，示意大家坐下，然后走到主位，没有坐，而是站在那里，目光扫过在场每一个人。
“开会之前，我先说一件事。”
政事堂里安静了下来，连咳嗽声都没有了。
“前几天法曹审了十七个人的案子，判了。有人被驱逐，有人被罚苦役，有人被剥夺军职。判决已经公告天下，我就不重复了。今天我想说的是——这件事背后的道理。”
古时月的声音不大，但政事堂的每一个角落都听得清清楚楚。
“凉州这几年，来的人越来越多。有从关中来的，有从荆州来的，有从江东来的，有从并州、幽州来的。身份各异，出身各异，目的各异。有些人来，是因为在别的地方活不下去了；有些人来，是因为在别的地方待不下去了；有些人来，是觉得凉州有油水可捞；有些人来，是真心想为凉州做事。”
他顿了顿，目光落在那些新面孔上。
“我不在乎你们是因为什么来的。我在乎的是——你们来了之后，做了什么。凉州不看你的出身，不看你的家世，不看你的祖上做过什么官、有多少地、多大家业。凉州只看两件事。”
他伸出两根手指。
“第一，你有没有本事？第二，你有没有规矩？”
政事堂里鸦雀无声。
“有本事没规矩，那是祸害。有规矩没本事，那是废物。有本事有规矩，才是凉州要的人。不管你是名门之后，还是佃户之子，在凉州，只问这两件事。不问别的。”
古时月说完这段话，坐了下来。
政事堂里沉默了很久。不是那种尴尬的沉默，是那种需要时间消化的沉默——每个人都在琢磨这几句话的分量。
庞统最先回过神来，低声对旁边的诸葛亮说了一句：“孔明，你发现没有？主公今天说的这段话，比曹操的《求贤令》狠一百倍。”
诸葛亮微微点头，没有接话。
成英公站了起来。他是治政府的首脑，管着凉州的民政、财政、人事。古时月这段话，对他来说不是新闻，是他每天都在做的事。但今天古时月当着这么多人的面说出来，意义不一样了——这不是成英公在执行凉州的制度，这是古时月在为凉州的制度定调。
“主公，属下有一个请求。”成英公开口了。
“说。”
“主公今天说的这段话，属下想刻在治政府门前的石碑上。让每一个走进治政府的人，都能看到。”
古时月看着成英公，沉默了片刻，然后点了点头：“刻吧。”
庞统的评价，是在散会后对贾诩说的。
两人走在政事堂外的长廊上，秋风吹过，带着一丝凉意。庞统裹了裹袍子，说了一句：“贾军师，您知道曹操的《求贤令》是怎么写的吗？”
贾诩端着茶碗，慢悠悠地说：“‘唯才是举，吾得而用之。’大意是不论品行，只要有才能，就用。”
庞统点了点头：“对。曹操的意思是——只要有本事，品行差一点也没关系。主公今天说的是——有本事还要有规矩。本事和规矩，缺一不可。曹操的《求贤令》是打开大门，让所有人都能进来；主公的这段话是在大门上装了一把锁，告诉你进来之后要守规矩。”
贾诩停下脚步，看着庞统。
“士元，你觉得哪个更狠？”
庞统想了想，说了一句：“曹操的《求贤令》，狠在‘广’——广纳天下人才，不管品行，不管出身。主公的这段话，狠在‘公’——公平、公正、公开。不管你是什么出身，都要守同一套规矩。曹操的狠，是让人怕他；主公的狠，是让人服规矩。怕，是暂时的；服，是长久的。”
贾诩没有说话，端起茶碗喝了一口，继续往前走。
庞统跟上来，又说了一句：“贾军师，您说，天下人能服吗？”
贾诩头也不回地说了一句：“能。不是服主公，是服规矩。规矩立住了，天下人就服了。”
成英公的动作很快。
散会后的第二天，他就让人从长安城外的采石场运来了一块大青石，高三尺、宽五尺、厚一尺，表面打磨得光滑如镜。石匠是陇西人，姓李，五十多岁，干了一辈子石匠活，手艺精湛。他在石碑上刻字，不用事先描红，直接下刀，字迹工整，深浅一致，比印刷的还好看。
碑文一共六行，每行七个字，加上标点，四十九个字：
“不管你出身如何，在凉州只问两件事：有没有本事？有没有规矩？有本事没规矩，祸害。有规矩没本事，废物。有本事有规矩，凉州要。”
古时月原话比这个长，成英公把它提炼了一下，保留了最核心的意思。
石碑立起来的那天，治政府门前围了好多人。有治政府的书吏，有来办事的百姓，有路过的商人，还有几个从外地来的士人。他们站在石碑前，一字一句地读，读完了，有人点头，有人沉思，有人摇头，有人冷笑。
一个穿着锦袍的中年士人站在石碑前看了很久，然后对旁边的人说了一句：“凉州这是要把天下人都得罪光啊。”旁边的人问他为什么这么说，他指着石碑上的字说：“你仔细看看——‘有本事没规矩，祸害。’这不就是在说我们世家吗？我们有本事，但我们不守凉州的规矩，所以我们是祸害。”
旁边的人笑了笑，没有接话。
中年士人又看了一遍石碑，忽然叹了口气，说了一句让旁边的人都意外的话：“但他说的是对的。我们世家子弟，确实规矩太多了。不是守规矩，是定规矩。天下的规矩，都是我们世家定的。现在凉州要定自己的规矩，我们当然不舒服。”
他转过身，走了。
没有人问他去了哪里，也没有人在意。
张绣那天也来看石碑了。他穿着便服，混在人群里，没有人认出他。他站在石碑前，把那四十九个字读了一遍，又读了一遍，然后低声说了一句：“主公，您这句话，比什么军令都管用。”
张绣在军中待了二十多年，见过各种各样的将领。有的将领靠威严带兵，动不动就军法处置，士兵怕他但不服他；有的将领靠恩惠带兵，天天给士兵发钱发粮，士兵服他但不怕他；有的将领靠本事带兵，能打仗能冲锋，士兵既服他也怕他，但他一倒下，队伍就散了。
古时月不一样。
古时月靠的是规矩。规矩不是他定的，是凉州的制度定的。他在，规矩在；他不在，规矩还在。所以凉州的军队，不怕没有古时月。
张绣转身走出人群，大步走向校场。他要回去继续练兵，不是为了让士兵怕他、服他，是为了让士兵成为有本事有规矩的人。这才是凉州要的兵。
石碑立起来的当天晚上，沐朝歌也来看了一眼。
她刚从传习所出来，路过治政府门前，看到石碑还立在那里，月光照在上面，字迹清晰可见。她站在那里，默念了一遍那四十九个字，然后笑了一下。不是因为高兴，是因为想起了很多年前的事。
那是在陇西古家庄园，她刚来不久，古时月在田埂上教佃户堆肥。那时候他们什么都没有，只有一间破草棚、几亩薄田和一颗不死的心。古时月对那几个佃户说了一句：“你们不用怕我，也不用讨好我。你们只需要把地种好，把日子过好。种好了，日子过好了，我自然对你们好。”
沐朝歌当时觉得这句话很简单，现在回过头看，那就是“有本事有规矩”的雏形。一个人只要把该做的事做好了，就能得到应有的回报。不问出身，不问背景，不问关系。
沐朝歌转身走回传习所。她还要去准备明天的课——明天要讲的是产妇产后大出血的急救方法，这是救命的本事，不能马虎。
古时月没有去看石碑。
他让成英公去刻，是因为他觉得这句话应该被记住。但记在哪里不重要，重要的是能不能做到。
“制度面前，人人平等”——说起来容易，做起来难。难的不是立规矩，是守规矩。立规矩只需要动动嘴，守规矩需要动真格。对那些守规矩的人，要给奖励；对那些不守规矩的人，要给惩罚。一视同仁，不偏不倚。
古时月坐在书房里，批阅着成英公送来的编户数据。凉州西部的新编户还在增加，金城、武威、张掖、敦煌，每个月都有几百户人家主动来登记入籍。不是因为他们多喜欢凉州，是因为他们发现，在凉州种地，比在别的地方种地划算——赋税低、徭役少、有大夫看病、有学堂读书。
这才是凉州真正的吸引力，不是古时月有多厉害，是凉州的制度有多好。
古时月放下笔，站起身，走到窗前。
窗外的月光照在长安城的屋顶上，把整座城染成了银白色。远处传来更夫的梆子声，一下一下，像是在提醒人们时间还在往前走。
他在心里默念了一遍今天说的那句话：“有本事有规矩，凉州要。”
然后他笑了。
不是因为这句话有多高明，是因为这句话是真的。凉州这十几年的路，就是靠这句话走过来的。从陇西到长安，从长安到凉州全境，一步一个脚印，没有捷径，没有侥幸。
古时月重新坐回案前，提起笔，继续批阅公文。案上的公文堆得像小山一样高，每一份都需要他过目、批示、画押。治政府送来的编户数据、军谋府送来的兵力部署、传习所送来的医疗报告、各地郡守送来的民情汇报——这些东西，才是凉州的根基。
那四十九个字，只是这片根基上长出来的一棵树。树能长多高，要看根扎得多深。